.iN]VkZ.L_0转自：2008-1-10 水利部网 周全贯彻落实中心农村工作会议精力水利旧事%mCP@)V 加速推动农村水利成长和鼎新水利旧事m!E'm,Q'ieHU9`(a 水利部部长 陈 雷水利旧事/rc&R*x\7pD}+Zj&N /v"h6Y4EK0同志们： 方才终结的中心农村工作会议，是一次很是主要的会议。此次会议深切贯彻落实党的十七年夜和中心经济工作会议精力，系统总结了曩昔5年的农业农村工作，明白了增强农业根本扶植、夯实农田水利根本、增进食粮不变成长和农人延续增收的紧急使命，强化了兼顾城乡成长和强农惠农政策，摆设了2008年和此后一个期间的农业农村工作。我们要当真进修、深入体会、周全贯彻、狠抓落实。今天，我们召开农业水价分析鼎新暨末级渠系节水革新方案编制工作会议，旨在深切贯彻党的十七年夜、中心经济工作会议和中心农村工作会议精力，以科学成长不雅为指点，依照扶植社会主义新农村的要求，研究摆设推动农业水价分析鼎新，实行灌区末级渠系节水革新，增强农田水利扶植，成立农村水利良性运转机制，加强农业分析出产能力，增进农业不变成长，农人延续增收，包管国度食粮平安。财务部农业司曹广生副司长和国度成长鼎新委价钱司丁杰副司长亲临会议并作了很好的讲话，充实表现了两个部分对农村水利工作的高度关怀、正视和撑持。代鑫同志、红兵同志对两项政策的落实进行了摆设，吉林、江西、湖南、新疆的同志也发了言。在此，我代表水利部向持久关怀撑持水利工作的财务部和国度发改委暗示衷心的感激！向预会的列位代表并经由过程你们向工作在一线的农村水利工作者致以亲热的问候！下面，我讲四点定见。 8l+P3D5sM美金~0 1、进一步提高对农业水价分析鼎新和末级渠系节水革新主要性和紧急性的熟悉 C"L+Ok1V~Mp0 2007年，在天然灾难严峻、市场合作加重、供求关系趋紧、要求较着提高的环境下，颠末各地域各部分的尽力工作，农业、农村延续和成长了近几年来的好情势。食粮总产量跨越1万亿斤，农人人均纯收入无望冲破4000元，现代农业成长获得初步成效，社会主义新农村扶植结实推动。 8h)EfRh-Xl[0 我国农业和农村成长的好情势，是党的十六年夜以来中心关在增强“三农”工作的年夜政方针和决议计划摆设的成果，是多项身分分析感化的成果，是多种气力同向协力的成果。此中一个主要方面，就是中心高度正视，加年夜投入，对峙不懈地增强以农田水利为重点的农业根本举措措施扶植，尽力提高农业分析出产能力，奠基了农业减产、农人增收和农村成长的坚实根本。 党的十六年夜以来，全国水利根基扶植共完成投资3847亿元，以治淮为重点的主干水利项目扶植获得严重冲破，阐扬了庞大效益。完成了2381座病险水库的除险加固，病险水库除险加固程序较着加速。处理了9748万农村生齿的饮水坚苦问题，根基竣事了我国农村严峻缺少饮用水的汗青。以年夜型灌区为重点的灌区节水革新程序加速，为保障国度食粮平安做出了进献。分析防治水土流掉面积61.62万平方千米，1200多万人经由过程水土连结解脱了贫苦。农村水电新增装机1800多万千瓦，累计处理了700万无电生齿的用电问题。对2200多万水库移平易近实施了后期搀扶。初步成立了农田水利扶植新机制，农田水利根基扶植显现恢复性增加。防汛累计减淹耕地1.64亿亩，削减洪涝灾难丧失4213亿元，削减受灾生齿9200万人；抗旱累计挽回食粮丧失2230亿千克、经济作物丧失1939亿元，处理1.41亿人次、1.1亿头年夜畜生姑且饮水坚苦。农村水利根本举措措施扶植，为农业农村情势一直连结杰出势头供给了主要支持，做出了庞大进献。水利旧事`iv美金x*Au Om~8QsaaH0 我国农业出产以浇灌为主，灌区扶植对提高农业分析出产能力特殊是保障食粮平安具有不成替换的主要感化。新中国成立后，党和当局普遍策动大众，展开了范围空前的灌区水利扶植，奠基了我国农业出产和农村成长的根本前提。党的十六年夜以来，以年夜型灌区为重点的灌区节水革新程序加速，五年间中心投入97.6亿元，处所配套和大众自筹98.1亿元，用在347个年夜型灌区、117个中型灌区的节水革新和300多个县级节水增效示范项目扶植，新增有用浇灌面积2858万亩，改良浇灌面积6744万亩，新成长项目节水浇灌面积1亿亩，新增食粮出产能力218亿斤。今朝，在占全国耕地面积46%的浇灌面积上，出产了全国75%以上的食粮，90%以上的经济作物。全国433处30万亩以上年夜型灌区的有用浇灌面积占全国耕地面积的1/8，出产了全国1/4摆布的食粮，缔造了全国1/3以上的农业出产总值。年夜中型灌区已成为我国农业范围化出产基地和主要的商品粮棉油基地，成为农人增收致富的主要保障。 m\FFlE0 同时，我们也要苏醒地看到，今朝我国农田水利根本举措措施较为亏弱，农业抗御天然灾难的能力比力低。全国有54%的耕地贫乏浇灌前提，根基上是“望天收”。现有灌区年夜多是20世纪50—70年月建筑的，“先天不足，后天掉调，满身是病，难觉得继”。良多灌区项目老化掉修严峻，灌不进、排不出的问题十分凸起；特殊是灌区末级渠系项目配套不完美，损毁严峻，浇灌面积萎缩，抗灾能力差，用水华侈严峻，严峻限制了农业分析出产能力的提高。究其缘由，首要是灌区扶植投入严峻不足，产权轨制与治理体系体例鼎新滞后，公道水价机制还没有构成。我们必需高度正视，切实采纳办法，当真加以处理。水利旧事wtE'c`(c)G+oW6d#rG 党的十七年夜把兼顾城乡成长，处理好农业、农村、农人问题作为全党工作的重中之重。中心农村工作会议强调，要依照构成城乡经济社会成长一体化新款式的要求，走中国特点农业现代化道路；凸起增强农业根本扶植，积极增进农业不变成长、农人延续增收，尽力保障农产物根基供给，切实处理农村平易近生问题，结实推动社会主义新农村扶植；要狠抓农田水利扶植，加速年夜型灌区节水革新，弄好小微型水利项目，推行农业节水举措措施和手艺。会议对以水利为重点的农业根本举措措施扶植进行了周全摆设。我们要依照中心农村工作会议的要求，进一步提高对农业水价分析鼎新和末级渠系节水革新主要性和紧急性的熟悉，切实加强做好这项工作的义务感和自发性。水利旧事K0k])i)mp I*I/[y*?C:g0 第一，积极展开农业水价分析鼎新，加速推动末级渠系革新，是保障国度食粮平安的火急需要。平易近以食为天，食以水为先。处理十几亿生齿的吃饭问题，一直是治国安邦的甲等年夜事。此次中心农村工作会前，胡锦涛总书记、温家宝总理对确保国度食粮平安、增进农人收入延续较快增加做出了主要唆使，充实表现了党中心、国务院的高度正视，我们必然要当真贯彻落实。水利旧事f&y}H9mp&_/R 最近几年，我国食粮出产呈现主要起色，持续四年取得丰收，实现了食粮供求的紧均衡，但这一根本其实不巩固。从需求看，固然食粮总产恢复到1万亿斤，但仍昔时产不足需；跟着我国生齿增添、消费程度和城镇化程度的提高，食粮的总需求量将延续增添，农产物总量均衡的压力不竭增年夜，农产物布局均衡的难度加年夜，农产物质量晋升的使命艰难。从供给看，耕地面积延续削减，淡水资本缺少，农业根本前提较差，我国农业成长的资本束缚日趋加重，提高农业分析出产能力的使命十分艰难。特殊是我国农业出产的根本前提比力亏弱，天然天气对食粮出产的影响极年夜，一旦呈现流域性的极端天气转变，食粮出产势必遭到严峻影响。而提高农业分析出产能力，削减极端天气对食粮出产的影响，最有用的办法就是成长有用浇灌面积，改良农田灌排前提，加强农业分析出产能力，提高水土资本的产出效力和效益。实践证实，浇灌耕地的食粮产量长短浇灌耕地的2～4倍。年夜中型灌区灌排项目全数革新后,即便呈现严峻干旱，食粮亩产仍可提高100千克以上。从我国食粮出产整体结构看，年夜中型灌区曩昔是、此后也必需是保障国度食粮平安的主力军。鼎力推动灌区扶植，深化灌区治理体系体例鼎新，提高食粮分析出产能力，既是一项事关久远的计谋使命，也是一项十分紧急的实际要求。水利旧事'Pvz'?Tkx 第二，积极展开农业水价分析鼎新，加速推动末级渠系革新，是处理平易近生水利问题的火急需要。党的十七年夜把出力保障和改良平易近生、重视实现根基公共办事均等化作为兼顾城乡成长，增进区域调和成长的主要手段。农业水价鼎新和末级渠系革新触及农业莳植效益和浇灌本钱，关系农人增收减负年夜局，事关农人亲身好处。因为浇灌项目老化掉修，渠系水操纵系数低，输水浇灌进程中水量丧失较为严峻。同时，因为末级渠系水价没有纳入当局治理规模，一些处所乘车收费、截留调用、拖欠船脚的问题较为凸起。较高的船脚和渠系不配套酿成的供水包管率不高，间接触及农业的收入，使农人对船脚收取发生曲解。必需把成立农田水利项目良性运转机建造为平易近生水利的重中之重，切实处理好这一关系泛博农人亲身好处的紧急问题。 _'YL2|X;}Q0 第三，积极展开农业水价分析鼎新，加速推动末级渠系革新，是扶植节水型社会的火急需要。水资本欠缺与农业用水效力低是限制我国农业出产的主要身分。农业用水占我国总用水量的70％，但浇灌水操纵系数只要0.45摆布，即便实施精耕细作，单方水出产食粮也只要1千克摆布，仅为发财国度的一半。灌区主干项目因为投入不足，节水革新和续建配套进展迟缓，水的操纵系数相对较低；而灌区末级渠系项目，因为没有投资渠道，问题更加凸起，浇灌水没法达到田间地头，用水华侈现象遍及具有，加重了水资本欠缺的矛盾。是以，要处理农业用水紧缺的问题，必需加年夜投入，对主干项目与末级渠系同时进行节水革新和续建配套，从全体上增进农业节水。水利旧事Yf3m^S;az#b+_] 第四，积极展开农业水价分析鼎新，加速推动末级渠系革新，是增强农村水利项目扶植和治理的火急需要。因为资金投入不足、治理不善等缘由，我国绝年夜大都灌区已跨越划定的利用年限而未能实时更新革新，遍及老化破坏严峻，浇灌效益衰减。400多处年夜型灌区主干建筑物破坏率近40%，年夜型排灌泵站项目无缺率不足60%。因水利举措措施破坏报废，年均削减有用浇灌面积300多万亩，相当在每一年削减10个30万亩的年夜型灌区。特殊是末级渠系治理主体缺位，处在“农人管不了，集体不肯管，国度管不到”的被动状况，项目配套不完美，损毁严峻，浇灌面积萎缩，抗灾能力差。农村税费鼎新后，打消了“两工”，用在小型农田水利扶植的工日每一年年夜约削减75亿个，按每一个工日10元计较，相当在每一年削减农田水利项目扶植和保护投入750亿元。农田水利投入不足加重了项目的损毁，使本来掉队懦弱的农田水利根本举措措施加倍陈旧。是以，必需加年夜鼎新力度，从立异体系体例、机制上入手，切实采纳办法，鞭策农村水利项目扶植和治理的良性成长。 第五，积极展开农业水价分析鼎新，加速推动末级渠系革新，是加速水管体系体例鼎新的火急需要。我国农田水利项目采纳专群连系的治理体例。年夜中型灌区的主干项目一般设有特地治理机构，年夜中型灌区的斗口以下和小型灌区一般由村组集体治理。2002年9月，国务院办公厅转发了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》，截至2007年7月底，全国加入水管体系体例鼎新的15154个水管单元中，已有12012个完成了“两定”测算工作，占总数的79%；8822个水管单元完成了分类定性工作，占总数的58%。可是，水管单元“两项经费”（公益性人员根基收入和公益性项目维涵养护经费）的落实仍然是水管体系体例鼎新的要害环节和当前面对的凸起难点，全国已落实公益性人员经费40.4亿元，占应落实数的48%；落实维涵养护经费30亿元，占应落实数的35%。农村税费鼎新以来，水价鼎新难以推动，船脚实收率不竭降落，年夜中型灌区农业水价平均仅为现实供水本钱的38%，平均船脚实收率仅为57.37%，实收船脚只占本钱的22%。船脚收入锐减使很多水管单元职工工资欠发，职工步队不稳，下层水管单元保存成长坚苦，间接影响了灌区水利举措措施的一般保护运转。要连系水价鼎新和末级渠系革新，深切推动水管单元体系体例鼎新，确保项目良性运转、充实阐扬效益。 :Fs%f;|Ie*BL美金A0 总之，我们要从计谋和全局的高度，充实熟悉农业水价分析鼎新和末级渠系革新的主要性，进一步加强义务感和紧急感，切实把农业水价分析鼎新和末级渠系革新放松抓好，抓出成效。水利旧事G6F]C3PUd 2、进一步明白农业水价分析鼎新和末级渠系节水革新的思绪和重点水利旧事a*Io1__P'tG 2005年以来，人年夜代表、农人大众和水管单元职工经由过程分歧渠道屡次反应农业水价鼎新、船脚计收和水管单元运转方面具有的问题，要求免交农业船脚，增添水利扶植投入。在充实查询拜访研究的根本上，水利部向国务院提出了成立末级渠系节水革新奖补机制，推动农业水价分析鼎新，建立农田水利根本举措措施良性运转机制的政策建议，引发了全国人年夜和国务院的高度正视。近日，国务院带领做出主要指示，要求成长节水浇灌，推动末级渠系节水革新和农业水价鼎新。财务部和国度发改委在研究论证以后也积极撑持这项政策建议。我们要当真贯彻落实国务院带领的唆使精力，结实做好农业水价分析鼎新和末级渠系节水革新工作，把这项惠和农人的实事办妥。水利旧事(nL3vfb)owF-]3U 总的思绪是：深切贯彻落实中心农村工作会议精力，落实强农惠农政策，增添对农田水利根本举措措施扶植的投入，以农人用水自治的治理体系体例为焦点，以配套无缺的水利项目系统为根本，以科学公道的终端水价轨制为保障，经由过程项目革新、水价鼎新和治理立异，处理农田水利根本举措措施扶植、治理、运转中的凸起问题，成立健全农田水利良性运转的长效机制，提高农业用水效力和效益，减轻农人用水出产本钱，增进农业减产、农人增收和农村成长。水利旧事+ww7Zsw whU 适才广生同志讲了财务部的思绪，提出了“三改一立异”的要求，即推动产权轨制鼎新，增强项目举措措施革新，深化农业水价鼎新，立异项目管护机制，实施“平易近办公助”和“以奖代补”政策；对干支渠以上的灌区主干项目明白产权归国度所有，项目扶植、革新和维涵养护由国度投资，由国有水管单元采纳间接治理、拜托治理或实施承包租赁等体例治理；对其以下的灌区末级渠系项目的产权明白归农人用水合作组织所有，扶植与革新由当局放置必然范围或比例的投资，实施以奖代补或平易近办公助，管护首要由农人用水合作组织担任，周全推动农人用水自治。丁杰同志重申要将农业末级渠系水价纳入当局治理规模，实施国有水利项目水价加末级渠系水价的终端水价轨制，并要求加速农人供水合作组织扶植,加年夜灌区项目革新力度，完美计量举措措施和奉行计量收费，整理末级渠系水价，强化对供水单元的本钱束缚。这与我们的思绪是分歧的，针对性、指点性和可操作性都很强，但愿各试点单元在编制方案时加以贯彻。 要经由过程对峙不懈的尽力，实现以下方针：一是推动农业用水治理体系体例鼎新，推动农人用水合作组织规范化扶植，成立以农人用水合作组织为首要情势的新型农业供水治理体系体例，周全奉行农人用水自治。二是成立末级渠系革新奖补机制，成立“产权了了、义务明白、治理平易近主”的末级渠系项目产权轨制,以灌区末级渠系节水手艺革新奖补机制为鼓励，成立无缺的农田水利根本举措措施。三是慢慢成立农业水权轨制，积极推动农业水价鼎新，成立农业用水终端水价机制，按照农人船脚承受能力，分步到位。从而建立农田水利良性运转机制，实现保障食粮平安、增进农业节水、减轻农人承担、项目良性运转的鼎新方针。水利旧事}GH'`5VJ 成立农田水利良性运转机制，体系体例鼎新、项目革新和机制立异三者必需分析斟酌，兼顾放置，同步推动。要凸起以下三个重点。水利旧事&?-uf;B#Z@4aEy %\5Vi]I/T'����APPJ*\1f0 第一，奉行农人用水自治，立异农业用水治理体系体例。建立农田水利良性运转机制，奉行农人用水自治是焦点。经由过程明白农人用水合作组织在小型农田水利项目扶植和治理中的主体地位，初步明白小型农田水利项目扶植治理中，当局、用水合作组织和农人，和中心与处所之间的事权与财权，既有益在调动和鼓动勉励灌区农人介入扶植与治理的积极性，也为当局采纳“平易近办公助”“以奖代补”搀扶政策的履行和落实明白了对象。 要依照“当局指导、农人志愿、依法挂号、规范运作”的准绳，进一步推动农人用水合作组织的尺度化、规范化扶植，增强农人用水合作组织的能力扶植，了了权力和权利，把革新完成的末级渠系项目移交给农人用水合作组织并明白归其所有，操纵财务投入指导泛博农人有组织地对末级渠系项目进行节水手艺革新，将项目维涵养护、用水组织、船脚计收等与末级渠系相关的用水事务全数交由组织起来的农人本身治理，真正把农人用水合作组织培养成末级渠系的产权主体、革新主体和治理运营主体。 *yE%`UX!?RK0 第二，增强项目举措措施革新，完美农田水利项目系统。建立农田水利良性运转机制，无缺的项目系统是根本。只要扶植配套完美、运转杰出的农田水利项目系统，才能削减用水和避免华侈，提高用水效力，削减船脚收入；只要扶植完美的计量举措措施，才有前提实施计量收费和总量节制定额治理，成立科学公道的水价轨制；也唯有如斯，农人用水户协会才能用好管好项目，阐扬治理劣势和治理感化，农村水利项目治理体系体例鼎新才有生命力。水利旧事u)t8K[bF_M美金P b6G/I6ykH0|"C9n0 要进一步加年夜中心财务对农田水利根本举措措施投资力度，在主干项目革新完成的根本上，成立年夜型灌区末级渠系节水革新奖补机制，经由过程“以奖代补”“先建后补”“农村金融撑持”的体例，放年夜财务资金的社会效益，调动受益农人投工投劳的积极性，指导泛博农人和社会资金投入末级渠系项目节水手艺革新，完美计量举措措施，慢慢构成项目杰出、计量科学的农田水利项目系统。 CwTw,zVDb;y1m0 第三，深化农业水价鼎新，成立科学公道的水价轨制。建立农田水利良性运转机制，科学公道的水价轨制是保障。船脚是农人最根基的出产性收入之一，是农田水利项目维修管护、一般运转的主要经济来历。没有船脚的保障，再好的项目也会因为缺少运转保护经费而老化掉修、堕入窘境，农人用水合作组织也难以展开管护，更晦气在农人确立节俭用水不雅念，终究将难以消弭水资本紧缺和用水华侈现象。水利旧事5GhoZXi3B!Te 成立科学公道的水价轨制就是在完成用水治理体系体例鼎新和项目节水革新的根本上，当真阐发农人的承受能力，依照增进节俭用水和下降农人船脚收入“两统筹”的准绳，慢慢推动农业水价鼎新，稳步实施国有水利项目水价加末级渠系水价的终端水价轨制，奉行计量收费，整理末级渠系水价次序，减轻农人用水出产本钱。同时要按照现实环境成立农业用水总量节制和定额治理轨制，实施以供定需、定额浇灌，鞭策农村水权轨制扶植，慢慢构成节俭让渡、超用加价的经济鼓励机制。 6[;WV1^O0j0 做好农业水价分析鼎新和末级渠系节水革新工作，需要切实增强带领。要从讲政治的高度，管好用好财务支农资金，既要包管资金平安，又要充实阐扬财务支农资金的利用效益。要遵守优良高效、讲求效益的准绳，科学肯定项目灌区，尽可能放年夜财务支农资金的指导感化。要以包管工作质量为条件，当真做好“用水户协会规范化扶植计划”“末级渠系节水革新计划”“水价鼎新计划”和相关实行方案的编制审查工作，为各项工作的展开打下结实的工作根本。要以兼顾调和为手段，把这项工作纳入农业分析鼎新当中，全体推动组织扶植、项目扶植、体系体例机制扶植。 3、进一步兼顾做好当前农村水利各项工作 E*r'E,|x!{0 进入新世纪新阶段，我国农村水利正在产生严重而深入的转变，履历普遍而复杂的变化，呈现了良多新环境、新矛盾、新问题。党中心、国务院高度正视农村水利工作，中心持续出台的四个一号文件都把水利纳入重点撑持范畴，做出一系列严重计谋摆设。方才终结的中心农村工作会议指出，增强以农田水利为重点的农业根本举措措施扶植是强化农业根本的紧急使命，并对小型农田水利扶植、灌区革新、节水浇灌、病险水库除险加固、农村饮水平安、水土连结生态扶植、农村水电等工作提出了新的明白要求。强调食粮平安的警钟要一直长鸣，巩固农业根本的弦要一直绷紧，处理好“三农”问题作为重中之重的要求要一直对峙。我们要依照中心摆设，加速农村水利成长与鼎新，为周全扶植小康社会、推动社会主义新农村扶植奠基坚实根本。 KFZ@6fK0 第一，加速病险水库除险加固。病险水库除险加固中心关怀、社会存眷、大众关心，要作为水利工作的重中之重切实放松抓实抓好。比来我们将抓好“三个一”：一是开好一个会，以国务院表面召开全国病险水库除险加固工作电视德律风会，对这项工作进行再带动、再摆设、再要求。二是出台一个法子，会同财务部、国度发改委制订出台病险水库除险加固项目治理法子，规范项目各个阶段的治理。三是签定一个义务书，与相关省市区人平易近当局签定病险水库除险加固义务书，落实病险水库除险加固处所行政首长担任制。同时，水利部还将采纳每位部带领包一个流域、每一个司局和直属单元包一至两个重点省市区的法子，切实增强对这项工作的指点、监视和查抄。病险水库除险加固的义务主体是处所当局，各地必然要高度正视，增强带领，逐库落实当局、水行政主管部分和项目扶植单元三个义务人，实施毕生担任制和义务究查制。要依照三年内根基完成除险加固使命的方针明白时限要求，落实各项办法。一要积极落实扶植资金。中心已加年夜了这方面的投资力度。各地要放松落实处所扶植资金，特殊是市县扶植资金到位率低、缺口年夜的地域，要在投资打算放置中进一步加年夜省级资金投入，确保项目扶植的投资需要。二要强化前期工作。做深、做实、做好初步设想。三要增强治理。在平安判定、计划、立项、设想、施工、监理、验收、运转等各个环节，都要成立健全规章轨制，落实最严酷的义务办法，增强查抄监视。总之，我们要举全数之力、全行业之力，如期完成病险水库除险加固使命，向党中心、国务院，向全国人平易近交上一份满足的答卷。 第二，抓好农村饮水平安工作。农村饮水平安事关泛博农人的生命健康，是主要的平易近生问题。各地要象抓病险水库除险加固那样抓农村饮水平安项目扶植，依照《全国农村饮水平安项目“十一五”计划》的整体要求，加年夜各项办法的落实力度，确保项目建得成、管得好、用得起、长受益。一要科学制订实行方案，把农村饮水不平安生齿数和各项使命分化到县，选好水源，选好项目型式，肯定范围，公道结构。二要多渠道落实扶植资金，实时、足额落实处所扶植投资，特殊要落实省级配套资金，避免将处所投资使命转嫁给农人，增添农人承担。三要规范资金治理、扶植治理、运转治理，周全奉行计划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、项目监理和用水户全进程介入轨制，落实治理义务，成立水价机制。四要抓好典型示范和手艺指点，抓好100个全国农村饮水平安项目示范县扶植，增强对高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等非凡饮水水质处置的手艺指点。 gC6Wx,S0 第三，狠抓小型农田水利扶植。农田水利间接关系农业出产成长。要捉住冬春有益机会，以提高农业抗灾减灾能力和农业分析出产能力为方针，以提高水土资本操纵效力和效益为焦点，进一步掀起农田水利根基扶植飞腾，为篡夺来岁农业丰收打下根本。一要放松水毁项目修复。本年水毁项目较多，修复使命较重，各地要优先放置资金，放松时候施工，包管项目进度和质量。对各类防洪举措措施，必需在来岁汛前周全修复，确保平安度汛；对间接影响农业出产的塘坝、水沟，要在本年冬季修复，确保来岁抗旱春灌用水。二要抓好抗旱水源项目扶植。以小微型雨水集蓄操纵为重点，放松兴修小型抗旱水源项目，想方设法增辟抗旱水源。三要加年夜根基农田扶植力度。把冬春水利扶植与根基农田清算、灾毁复垦、中低产田革新等连系起来，扶植旱涝保收的根基农田。四要弄好农村沟塘渠系整治。连系新农村扶植，增强县乡河流疏通、村落河塘整治、小型水利项目清淤防渗，沟通水系，改良水质，晋升引排功能，美化农村情况。水利旧事&BT3bv%O?*A-{ 第四，弄好年夜型灌区节水革新。中心农村工作会议提出，继续把年夜型灌区节水革新作为农业固定资产投资的重点，力争到2020年根基完成年夜中型灌区续建配套和节水革新使命。我们要捉住机缘，加速推动实行。一要尽快完成本年国度放置的234个年夜型灌区和28个中型灌区主干项目节水革新项目、100个节水浇灌示范项目。同时区分轻重缓急，集中气力，凸起重点，放置好各个阶段需要加速实行的革新项目。二要增强田间项目的配套和革新，鼎力推动灌区消息化扶植。三是增强排涝能力扶植。扩年夜年夜型排涝泵站更新革新规模，启动重点涝区管理。四要加速灌区水管体系体例鼎新。水利旧事,g,bg;m6P@B 第五，鼎力成长节水浇灌。节水浇灌不是简单地削减浇灌用水量或限制浇灌用水，而是节水节地节能节肥保土的分析性办法，能实现减产增收增效的全体性方针。“要把推行节水浇灌作为一项革命性办法来抓”。一要加速实行灌区田间节水浇灌项目，构成从主干到田间的完全节水浇灌项目系统。二要选择适合本地成长的节水浇灌手艺和办法，推动面上节水。三要随机应变推行管道输水、渠道防渗、喷灌、微灌、滴灌、渗灌、集雨节灌等进步前辈适用节水手艺，加速节水浇灌手艺和装备的研究和开辟，成立合适国情的节水浇灌装备研制、开辟、出产和推行利用系统。 O3PN%?h美金F0 第六，增强水土连结生态扶植。我国生态情况懦弱，水土流掉严峻，在推动农业现代化的历程中，必需切实增强水土连结生态情况扶植。一要继续弄好长江、黄河、东北黑土区等重点流域、区域水土连结工作。增强荒凉化、石漠化管理。二要以小流域为单位，实行坡耕地和腐蚀沟水土分析整治专项项目，加速坡改梯、黄土高原淤地坝和南边崩岗管理项目扶植程序。三要加洪流土连结生态天然修复力度，增强根基农田、小型水利水保项目、围栏和舍饲举措措施等配套办法扶植。四要严酷落实开辟扶植项目水土连结“三同时”轨制，遏制报酬新增水土流掉。水利旧事RXU#]Up 第七，加速中小河道管理。我国流域面积在1000平方千米以下的中小河道约5万条，大都没有同意系统管理，防洪问题凸起。本年汛期，我国洪涝灾难灭亡人数和间接经济丧失首要集中在中小河道。要积极采纳办法加速中小河道管理程序。一要加速编制重点地域中小河道管理计划，科学公道肯定中小河道的防洪尺度，以处所为主、中心津贴为辅，加年夜中小河道管理的投入，增强项目办法和非项目办法扶植，健全治理轨制，严酷河流治理，尽力减轻中小河道的灾难丧失。二要加速实行山洪灾难防治试点工作。依照国务院批复的《全国山洪灾难防治计划》要求，以人员能实时转移、削减人员伤亡为方针，放松在山洪灾难重点防治区进行试点，实行雨量监测、预警系统扶植、预案编制等奏效快的非项目办法和需要的项目办法。 第八，鼎力成长农村水电。农村水电散布在1600多个县，与泛博贫苦山区、少数平易近族地域、革命老区的散布分歧，可供农人开辟操纵的资本点有十几万个，是增进农人增收和农村经济社会成长的有用路子。一要继续推动“十一五”400个水电农村电气化县扶植，尽力处理无电、缺电生齿用电问题，不竭提高边远、贫苦山区农村用电程度。二要做好小水电代燃料扩年夜试点工作，巩固退耕还林、自然林庇护等生态扶植功效，改良农人出产糊口前提。三要增强农村水能资本治理。规范农村水电扶植项目审批、核准法式，增强农村水电扶植监管和运转监管。水利旧事g0s3u!Fi^[*Hm W美金l.G2w"|4nem0 4、进一步狠抓各项办法的落实 y _:M?e&Er美金^#M0 弄好新期间农村水利工作，意义严重，使命艰难。各地域、各相关部分要高度正视，采纳有用办法，狠抓工作落实。
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