水利旧事adg@skqF 转自：2008-1-16 水利部网 j7_4f#u;GbQ%[8a0 2008年1月15日15时，全国病险水库除险加固工作电视德律风会议在国务院小会堂进行。中共中心政治局委员、国务院副总理回良玉同志出席会议，并将作主要讲话。水利部部长陈雷掌管会议。水利部副部长矫勇在北京主会场讲话。水利旧事K,TU#w9r&`s`Xy [ 落实义务 结实工作 -XPq9JB"J0 确保三年完成病险水库除险加固使命水利旧事.sZy|jLS^ 水利部副部长 矫勇 #W{;yB'P?b4o#MJ8^0 （2008年1月15日） 党中心、国务院肯定用3年时候完玉成国年夜中型和重点小型病险水库除险加固使命，水利部党组对此高度正视，把病险水库除险加固作为深切贯彻党的十七年夜精力、当真落实科学成长不雅的主要工作来抓。下面，我作一扼要报告请示。水利旧事w7Bap+H 1、病险水库除险加固根基环境 截至2006年年末，我国已建成各类水库8.7万多座。多年来，这些水库在经济社会成长中阐扬了主要感化。但因为绝年夜大都水库建筑在20世纪50至70年月，受那时客不雅前提限制，很多水库设想和施工质量"先天不足"，此刻项目举措措施老化掉修严峻，年夜量水库具有平安隐患。据统计，今朝全国有各类病险水库约3.7万多座。 "GIn0^*?0 党中心、国务院高度正视病险水库除险加固工作，胡锦涛总书记、温家宝总理屡次作出主要指示，回良玉副总理也屡次提出具体要求。1998����APP年以来，中心放置投资对全国2300多座病险水库进行了除险加固，一多量除险加固后的水库不但消弭了本身平安隐患，并且提高了江河防洪与水资本调控能力，阐扬了庞大的社会和经济效益。方才竣事的中心农村工作会议明白要求在3年内完玉成国年夜中型和重点小型病险水库的除险加固使命。按照中心的摆设，各级当局进一步加年夜对病险水库除险加固的资金投入，增强项目治理，加速扶植进度。 多年来，水利部在相关部分的鼎力撑持下，采纳有用办法，尽力做好病险水库除险加固的各项工作。一是狠抓计划，奠基工作根本；二是成立义务制，层层落实义务；三是强化前期工作，确保加固方案公道；四是健全治理轨制，不竭强化指点和监管。这些办法，不但无力地保障了病险水库除险加固工作的顺遂进行，也为下一步年夜范围展开病险水库除险加固项目扶植供给了经验和鉴戒。水利旧事7~.KZm@)g 0~"n6_NyH;{0 2、当前病险水库除险加固工作面对的严重情势 X0j@Dh!UE!`0 一是病险水库隐患不成轻忽。水库是江河防洪系统的主要构成部门，承当侧重要的调蓄使命。水库呈现病险，不但下降对洪水的调控能力，减弱全部江河防洪系统的防洪减灾功能，同时，也使水库本身成为严重平安隐患，对下流泛博人平易近大众的生命财富平安组成严峻要挟。特殊是跟着全球天气变暖、局部暴雨等极端气候现象增添和下流地域经济社会成长，病险水库的潜伏风险愈来愈年夜。数目重大的病险水库，已成为防汛工作中的亏弱环节和最不不变身分。 二是病险水库除险加固使命艰难。依照中心提出的方针要求，我部编制完成了《全国病险水库除险加固专项计划》。计划加固6240座病险水库，按3年完成除险加固使命计较，平均每一年要完成2080座。这相当在1998-2006年间每一年现实完成加固病险水库数目的10倍，面对的前期工作、资金投入、扶植治理强度之年夜，防汛度汛和平安出产义务之重，项目扶植时候之紧，都是史无前例的。特殊是一些病险水库集中的处所使命加倍艰难，坚苦加倍凸起。 三是病险水库除险加固工作中还具有很多问题。从最近几年来对病险水库除险加固项目进行的稽查、查抄和专项核对环境看，有的处所还具有着不顺应当前情势和使命要求的问题，首要表示在：对病险水库除险加固的主要性和紧急性熟悉不到位，义务制落实不到位，前期工作质量不到位，处所配套资金不到位，扶植治理工作力度不到位等。这些问题如不切实加以处理，必将影响病险水库除险加固使命的完成。 B@OQE~?Y0 3、下一步工作放置水利旧事GI;w^Xc 实现中心肯定的病险水库除险加固工作方针，使命艰难，义务严重。必需采纳切实无力的办法，全力推动病险水库除险加固工作。水利旧事)`^ADvF （一）周全落实义务制。病险水库除险加固事关防洪平安和人平易近大众的生命财富平安。各地要依照处所当局负总责的要求，成立以处所当局行政首长担任制为焦点的病险水库除险加固义务制。一要切实保障进度，确保各地域病险水库除险加固使命如期完成；二要切实保障质量，不答应已加固水库在公道运转期内再次脱险；三要切实保障平安，既要保障扶植期的施工平安，更要保障度汛平安，果断杜绝群死群伤事务产生。处所各级当局要在成立义务制的同时成立义务究查制，对完不成使命、项目呈现扶植质量和严重平安问题的，要严酷进行义务究查。会后，我们将与各省（区、市）人平易近当局签定义务书，进一步落实义务制。水利旧事LOM7@5q*\4q{C （二）当真抓好前期工作。处所各级当局和各相关部分，要高度正视并切实抓好病险水库除险加固前期工作。一要成立前期工作义务制。各地要进一步增强带领，明白病险水库除险加固前期工作的行政带领和手艺义务人。二要狠抓前期工作进度。各地要按照扶植使命要求，强化设想气力，2008年中心放置投资打算和财务预算的病险水库除险加固项目，要确保在3月底前完成设想和审批工作；其他计划项目标设想和审批工作，要在9月底前全数完成。三要包管前期工作质量。各相关部分要严酷把好平安判定、初步设想、设想审查、方案手艺复核、项目审批等各个关隘，确保前期工作不呈现年夜的忽略和设想隐患。四要严酷审批法式。对年夜中型病险水库除险加固项目，要严酷依照成长鼎新委、水利部相关划定做好审批工作，各地不得随便增添法式，影响前期工作进度，也不得简化法式，影响前期工作质量；对重点小型病险水库除险加固项目，各地水利厅(局)要会同财务部分制订严酷的审批法式，切实担当起项目审批职责。水利旧事2H `K(_J[ (三)切实保障扶植资金。扶植资金的实时、足额到位是定期完成病险水库除险加固使命的条件。中心投资已依照3年完成病险水库除险加固使命的需求予以落实，处所各级当局要积极筹集处所扶植资金，包管配套资金实时、足额到位。要重点抓好两项工作：一是年度扶植资金落实要早。中心基建投资打算下达和财务专项资金放置要在年头一次到位，处所扶植资金也要在年头一次到位。二是扶植资金落实要足。各地要将病险水库除险加固作为近期水利扶植的重中之重来抓，足额落实好处所配套资金，确保项目扶植投资需求。 s-uf}1M3q)s0 (四)凸起重点、全体推动。病险水库除险加固工作时候紧、要求高，各地必然要切实捉住重点，全体推动项目扶植。一是各省(区、市)要把计划规模以内的病险水库作为重点，优先放置资金、气力，包管周全、如期完成除险加固使命。在此条件下，兼顾放置好计划规模以外的病险水库除险加固扶植。二是把湖南、湖北、江西、广西等水库年夜省(区)作为工作重点，这些省（区）计划规模以内的病险水库都跨越500座，抓好这些水库年夜省（区）的工尴尬刁难全国具有示范意义。我部将增强对前期工作、扶植治理等方面的督导，加年夜帮扶力度。相关省(区)也要把病险水库多的地、县（市）作为工作重点，增强督导和帮扶。三是把在历次查抄、稽查中发觉问题较多和呈现严重项目变乱的省（区）作为工作重点，进一步加年夜查抄、稽查和整改力度，全体推动全国病险水库除险加固工作。 *D!I/wf1o)^u2F7n0 (五)强化扶植治理和查抄监视。要立异扶植治理模式，周全增强项目扶植治理和查抄监视。一是所有病险水库除险加固项目必需严酷履行项目法人义务制、投标投标制和扶植监理制。小型除险加固项目多、使命重的县或地（市）应摸索集中扶植治理模式，以县或地（市）为单元组建同一的扶植治理单元，提高扶植治理的质量和程度。二是要逐一项目落实项目质量与平安监视义务，成立质量与平安治理系统和轨制。三是要严酷扶植资金治理，做到病险水库除险加固资金专款公用，严禁截留、挤占和调用。四是各地要实时抓好已完建项目的验收工作，包管完建一批，验收一批，阐扬效益一批。五是加年夜稽查、审计和监视查抄力度。我部将带动全水利系统气力，周全增强监视和查抄工作。各地也要带动稽查、监察和审计气力，加年夜监视查抄力度，确保病险水库除险加固"项目平安、资金平安、干部平安"。水利旧事,@ qok/Av!e7k （六）确保水库平安运转。年夜量病险水库同时开工扶植，影响平安度汛和平安出产的不肯定身分增加，平安义务更年夜。各地务需要强化平安认识，成立健全年夜坝平安义务制，制订年夜坝平安突发事务应急预案，切实做好水库扶植期平安防汛和平安出产工作。要妥帖处置好施工进度、质量与水库平安运转、度汛的关系，果断避免在建项目垮坝事务的产生。还没有实行除险加固的病险水库，水库治理单元要严酷履行水库限制应用和平安度汛打算，不得超限蓄水，具有严重平安隐患的水库必需空库迎汛。同时，各地要积极推动水库治理体系体例鼎新，病险水库除险加固与水库治理体系体例鼎新同步推动，成立水库良性运转机制。水利旧事&wfKp;B'B#{I 病险水库除险加固是党中心、国务院肯定确当前和此后一个期间水利工作的重中之重，是一项名誉而艰难的政治使命。我部将依照回副总理的讲话精力，以高度的义务心和强烈的任务感，扎结实实地展开工作，尽力完成好病险水库除险加固的各项使命。
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