U1k6N(~Z%^Y5_2X0 撮要：新中国成立60年来，以水库、堤防、蓄滞洪区为主体的防汛抗旱项目系统日渐完美，实现了防汛抗旱“两个改变”，防汛抗旱批示决议计划撑持系统，和防汛抗旱律例轨制、预案系统、应急治理机制体系体例慢慢成立，前后克服了七年夜江河较年夜洪水50次，较严峻干旱17次，确保了年夜江年夜河、年夜中城市和主要根本举措措施的平安，城乡出产糊口生态用水的平安，为人平易近大众生命平安、社会不变和国平易近经济又好又快成长供给了强无力保障。水利旧事5CA%|?,KkhH9G 成绩速览： ●新中国成立60年来，江河湖海防洪尺度遍及提高，防洪减灾间接经济效益累计达3.93万亿元。 ●抗旱能力显著晋升，年均抗旱浇地面积3050万公顷，年均挽回食粮丧失4059万吨。水利旧事{kFGEu ●生态应急补水效益显著，前后组织实行引察济向、引岳济淀、引黄济淀、扎龙湿地补水和黑河、塔里木河下流应急生态补水等，谱写了一曲曲绿色颂歌。 2009年7月初，南边的广����APP西柳州市防洪堤外洪水翻腾，城内红光社区居平易近黄玉梅自在淡定地排演着文艺节目。而在前不久的北方食粮主产区河南唐河县，源楼村农人王士明喜逐颜开，喜获罕有春旱以后的又一个小麦丰收年。 洪水袭来科学应对，年夜旱力抗丰收在握。中国现在在水旱灾难眼前有用应对，60年前涝则一片汪洋、旱则赤地千里的旧气象不复具有。水利旧事*tWmBd9i 理念：以报酬本 人水协调水利旧事W0?#^JS*\"~)qL a 3]1jA?2y美金}7}0 规范人水关系，洪水治理与周全抗旱深切人心 范承斌离别西洲垸“水窝”胆战心惊的日子，搬进向阳村新居安身立命近10年了。1998年长江洪流后，中心实行“平垸行洪、退田还湖、移平易近建镇”方针，湖北省监利县像范承斌一样的浩繁农人过上了平稳的日子。水利旧事m9v)drfwmg4bM:] :Q6f(mJ|^C^1b;O0 从人水争地到人水协调共处，人水关系的深入反思和理性回归，看待洪水立场的改变，催生了以报酬本、人水协调的现代防洪理念。水利旧事k!Hq-tt ?p+?.V6q0 现在，江河防洪项目扶植已不再一味地加高堤防，而是在确保人平易近大众生命财富平安的根本上，规范与调剂人类勾当，连系湖泊凹地管理，搬家行蓄洪区和低凹地带居平易近，给洪水以前途，还河道以空间，提高洪水治理程度。水利旧事XU,fDI}#s美金R 新中国成立60年来，党和当局尊敬天然纪律、经济纪律和社会成长纪律，一直牢牢掌控社会脉搏，走在时期前沿，指点水利部按照经济社会和洪旱灾难成长特点，不竭地完美着一脉相承的兴利除害的治水方略，鞭策着人水协调相处。水利旧事"I?美金~@ne%Z 0D)WN,e.J|P2NZY0 20世纪五六十年月，黄淮海地域洪涝多发，毛泽东主席别离发出“必然要把淮河修睦”“要把黄河的工作办妥”“必然要根治海河”的伟年夜号令，充实注解了全国各族人平易近根治水灾的强烈欲望。1978年十一届三中全会以来，防汛抗旱工作乘着鼎新开放的春风，走上了正轨化、现代化、法制化周全成长的道路。水利旧事tUjVzW .uA!g3f9h2[LQ_,A*ua0 进入21世纪，跟着全球天气变暖，极端气候灾难性事务增加，水旱灾难也显现出新的转变。面临防汛抗旱情势的新转变、新特点，依照中心治水方略，水利部鼎力推动可延续成长治水思绪，加速实行防汛抗旱“两个改变”，即由节制洪水向洪水治理改变，由单一抗旱向周全抗旱改变，博得先机，把握自动，操纵防洪项目扶植和体系体例、机制立异和法令扶植，有用地规避洪旱灾难风险，年夜年夜提高化解和承当洪旱灾难的能力。在防汛工作中，重视规范与调剂人类勾当，实行洪水风险治理，依法防控、科学防控、群防群控，给洪水以前途，奉行洪水资本化，实现经济社会效益的最年夜化。抗旱工作从农业扩大到各行各业，从农村扩大到城市，从出产、糊口扩大到生态与情况。 干涸10年之久的东居延海，持续数年波光粼粼；2006年川渝百年年夜旱，无一人因旱灭亡；2009年北方冬麦主产区严峻春旱，仍然篡夺夏粮丰收。一曲曲人水协调相处的绿色颂歌，奏响了周全抗旱的活泼乐章。 v/^0j;W+w-Ib0 系统：项目为基 科学调控水利旧事美金J*Q/?._KPC0V!nwa6V 2@p(u'mai(Oe9tX-JP0 积极防灾减灾，应急治理和机制保障能力晋升 “住在这儿，心里结壮。之前一到下雨天，心里慌得吃不下饭。”王蓝清坐在安徽阜南王家坝保庄圩内的家里，一语道出了现在淮河沿岸人平易近自在面临洪水的新转变。这一转变源自淮河2007年年夜洪水的“洪流小灾”逼真感触感染，源自治淮主干项目的强无力保障。 7\Ib2d)U I.?;rz'LtA0 2007年淮河年夜洪水时代，应用新中国成立以来建成的防汛应急治理系统，提早预告猜测洪峰水位，科学调剂1991年以来实行的治淮项目，公道拦、分、蓄、滞、排，洪水治理科学有用。水文部分提早预告猜测洪峰水位，应用水库拦洪21亿立方米，蓄滞洪区滞蓄洪15亿立方米，入海水道泄洪下降洪泽湖水位0.4米，确保了淮河干流堤防无一处决口或漫溢。据统计，2007年淮河洪流沿淮转移大众人数，较1991年洪流削减99%，农作物受灾面积较2003年洪流削减了一半。水利旧事8W7SA8YKeCn^ 项目为基，科学调控。60年来，颠末几代人不懈尽力，我国已构成了以水库、堤防、蓄滞洪区为主体的拦、排、蓄、分相连系的防汛抗旱项目系统，慢慢成立了视频谈判和水雨情监测、山洪灾难和台风预告预警、年夜江年夜河首要河段洪水预告等洪水治理与科学决议计划撑持系统，构成了防洪法、抗旱条例、蓄滞洪区应用抵偿暂行法子等律例轨制，洪水调剂方案、人员转移安设方案等防汛抗旱预案系统，分类治理、分级担任、条块连系、属地为主的应急治理体系体例，同一批示、反映活络、调和有序、运转高效的应急治理机制。水利旧事rq'E9U,H+\vSgB&| ;l:df,[ pv#q美金~/c@&q0 今天，在北京国度防总批示中间，鼠标轻点，便可以看到全国各田主要江河雨、水、工、汛、旱情及时环境。集异地视频谈判和水文及时测报等为一体的防汛抗旱批示系统，为防汛抗旱科学决议计划供给了手艺支持。水利旧事UVTYg3kp &Fdk(BZMM/C0 新中国成立之初，旱情监测和预告预警等手段几近是空白，此刻全国旱情监测、预告和抗旱批示决议计划撑持系统初步成立，批示决议计划现代化、消息化程度不竭提高，抗旱减灾效益显著晋升。1999—2002年全国持续四年年夜旱，抗旱浇地挽回食粮丧失6820万吨，姑且处理了3366万人饮水坚苦，确保了灾区社会安靖。水利旧事]vq1gX uB{/Lh'C.C.E0 而与此构成光鲜对照的是，1940—1943年全国持续四年年夜旱，赤地千里，农业无收，泛博哀鸿背井离乡。1942年河南省因年夜旱绝收饿死300万人。 特年夜灾害生死关头的应急措置，防汛抗旱应急治理系统一样功不成没。抗御2008年雨雪冰冻灾难，科学调剂水利项目，确保了大众一般糊口用水和供电。汶川特年夜地动，水利人全力抗震救灾，确保了震损水库、水电站无一垮坝，震损堤防无一决口，缔造了世界上措置唐家山年夜型堰塞湖的古迹。 与此同时，经由过程增强防汛抢险步队和下层抗旱办事组织扶植，增强防汛抗旱物料贮备，根基构成了专群连系、军平易近联防的防汛抗旱步队和物质保障系统。水利旧事*s#u`A7C.r 效益：保障平易近生 办事社会水利旧事Cr8`^5j ^Zs|4XJ/i 克服洪旱灾难，人员伤亡和灾难丧失显著下降 y美金WHM?|+s1t([0 1998年长江年夜洪水，因灾灭亡人数相当在1931年长江年夜洪水的1％，1954年长江年夜洪水的4.7％。1998年年夜洪水，沿江城市和交通干线没有受淹，工矿企业一般出产，铁路年夜动脉通顺无阻，特年夜洪水带来的丧失削减到了最低限度。而1931年年夜洪水，长江中下流几近全数受淹。1954年长江年夜洪水，沉没面积317万公顷。2007年淮河产生半个世纪以来的年夜洪水，无一人因灾灭亡，缔造了新中国成立以来防灾减灾的新记载。 在党和当局的准确带领下，国度防总、水利部细心摆设，各级各部分慎密共同，泛博军平易近连合奋战，前后克服了七年夜江河较年夜洪水50次，较严峻干旱17次，确保了年夜江年夜河、年夜中城市和主要根本举措措施的平安，城乡出产糊口生态用水的平安，为人平易近大众生命平安、社会不变和国平易近经济的快速成长供给了强无力保障。水利旧事o)j1I7o|8G*o)U 一组颇具说服力的数据，足以看出新中国成立以来我国防汛抗旱工作的庞大成绩： 0p+ZU@2VOL0 60年来，汗青上江河决堤、洪水众多成灾的场合排场获得底子性改变，完全解脱了新中国成立早期“两年一小灾、三年一年夜灾”的场合排场。汗青上三年两决口、百年一改道的黄河，首创了人平易近治黄以来持续63年伏秋年夜汛未定口、岁岁保安澜的场合排场。 {gU&X6X Z8y*A0 60年来，防洪项目系统全体抗灾能力显著晋升。1949年，全国江河堤防只要4.2万千米，15米以上坝高的水库唯一22座。今朝，全国已建成江河堤防28.69万多千米，建筑各类水库8.6万多座，年夜江年夜河首要河段已根基具有防御新中国成立以来产生的最年夜洪水的能力，中小河道具有防御一般洪水的能力，重点海堤设防尺度提高到50年一遇。 60年来，防汛抗洪减灾工作获得了庞大成效。据统计，全国防洪减灾间接经济效益累计达3.93万亿元，灭亡人数由20世纪50年月年均8976人，降到2001年的1507人。水利旧事z_+}YU,Y )]8E9@4O nU u-e]0 60年来，我国抗御干旱灾难能力稳步提高。有用浇灌面积重新中国成立之初的2.4亿亩成长到此刻的8.77亿亩，增加了3倍多，水利项目年供水能力到达6951亿立方米。 Q~y^:c6?0 60年来，我国抗旱工作成效显著，抗旱供水举措措施包管了城乡供水平安。在中等干旱年份，工农业出产和生态不会遭到年夜的影响。据1991年以来的统计材料阐发，年均抗旱浇地面积3050万公顷，年均挽回食粮丧失4059万吨。水利旧事}df9?T 站在新的汗青出发点，水利部部长陈雷暗示，要依照中心治水方针，鼎力推动可延续成长治水思绪，周全实现防汛抗旱“两个改变”，举头走在人水协调的亨衢上，为中华平易近族伟年夜中兴筑牢坚忍的樊篱。
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