水利旧事*Pc%RuIj:o1IG 新安江景美、水美，可是假如没有到位的抵偿机制，如许的美景能延续多久？ !U[/m)Z/|K0 日前，浙江省淳安县和安徽省黄山市结合展开了新安江跨界断面水体监测。此举意味着我国首个跨省流域生态抵偿机制进入现实操作阶段。水利旧事LA-o}\at 材料显示，今朝中国已有8个省分出台流域生态抵偿相干划定，但进展迟缓。浙江、安徽两省颠末多年酝酿，频频商量，构成新安江流域生态抵偿机制，为全国同类地域跨省结合庇护和管理水情况供给了新的处理方案。可是，这一新政可否为新安江的一江清水供给切实保障，可否调和好浙皖两省的好处？一系列问题期待回覆。 Z8NeeGlR:o0 一问：抵偿资金够不敷 K['s_3I6az1FT0 几亿元资金明显是无济于事，但对庇护与管理有鼓励感化 OPLt^AhGOV0 按照新安江流域生态抵偿机制划定，中心财务划拨安徽3亿元，用在新安江管理。安徽省配套资金1亿元用在省内新安江上游地域生态抵偿。在监测年度内，以两省交壤处水质为查核尺度，上游安徽供给水质优在根基尺度的，由下流浙江对安徽抵偿1亿元；水质劣在根基尺度，安徽对浙江抵偿1亿元。水利旧事I&CH-RA.uG k"neLRn-UB,R VQ0 新安江总长359千米，干流的2/3在安徽境内，起源在安徽黄山市休宁县的山间，注入千岛湖。最近几年来，国内大都年夜江年夜河、淡水湖泊拉响水质警报，但时至本日，千岛湖仍然是全国水质最棒的湖泊之一。千岛湖水质的好坏很年夜水平取决在安徽，由于68%的千岛湖水来自安徽。 终年监测成果显示，黄山市新安江地表水干流和首要主流水质连结不变，水质整体杰出，水质达标率为100%。出境的街口断面水质终年不变到达或优在Ⅲ类河道地表水水质尺度。 (Kk4~9eI_0 几亿元可否知足生态抵偿的需要？可否改良上游苍生糊口，可否增进本地自动承当“庇护与成长调和”的义务？水利旧事0KnC0\s6ql3O'] qP](?!g-Y*m0 持久以来，为庇护新安江杰出的生态情况，黄山市投入年夜量人力物力财力，抛却诸多的成长机遇。“十一五”时代，黄山市在全省率先完成裁减掉队产能使命，关停并转企业100多户，尔后没有新上一个“两高”项目；全市共否认外来投资项目140多个，投资范围达130亿元。而在浙江，为了庇护新安江千岛湖的水质，淳安县、建德市封闭了库内区域所有的造纸、农药、化肥、印染、制革、医药化工等重污染企业。 2Dn%_g`{uz,a0 但是，跟着经济成长、生齿增加，加上全球气温变暖、降雨削减等客不雅身分的影响，庇护新安江水情况面对的压力也愈来愈年夜。水利旧事0IXVdoEjV(l@u"^ 黄山市打算用3至5年时候，实行新安江流域分析管理重点项目500个以上，投资总范围将冲破400亿元。与之相对比，今朝的抵偿资金对庇护新安江水情况只是无济于事，远远知足不了流域生态庇护的需要。 [9Egv"Tav6Lzv0u0 对抵偿力度，两边表达了分歧定见。黄山市暗示，庇护好新安江不但是对汗青担任，对将来担任，更是对本身赖以保存的家园担任。固然能力无限，但将尽心尽力，继续推动新安江流域情况庇护和生态扶植，但需要国度出台更多的政策撑持。浙江则更强调，即便没有抵偿，也应全力以赴庇护好这一湖可贵的好水。新安江流域各地域都应当守土有责，切实落实各项办法，确保千岛湖水情况平安。水利旧事Dw#PA]_E 二问：抵偿法则若何定 查核尺度制订、将来水量变化等细节问题尚需两边商量水利旧事L`6FGwdq 新安江生态抵偿谈了多年，固然今朝试点方案进入现实操作阶段，但由于没有经验可循，也碰到了一些坚苦。水利旧事J-V1w"z7^0r qt L4od0 起首，“游戏法则”的制订进程一波三折。此中，两省最首要的不合，在在对抵偿查核尺度熟悉分歧，即采取河道水质尺度仍是湖泊水质尺度？水利旧事5BdNv4oFV,b 安徽方面认为，在本省境内新安江是一条河道，应当采取河道水质尺度；浙江方面则认为，新安江流到本省境内已构成湖泊型水库，天然该用湖泊水质尺度权衡。是以，安徽履行的是河道Ⅲ级尺度，浙江履行的是湖泊Ⅱ级尺度。水利旧事6iE美金oew)HO;g 河道尺度不包罗湖泊尺度中评价的总氮目标，而总氮是水体富养分化的主要目标，也是评价湖泊水质的主要目标之一，对湖泊生态平安的影响严重。水利旧事~#]M^jnmJz j Y1l&V6Q|EI1O0 由于定见不合，新安江生态抵偿机制一度阻滞不前，但颠末一系列的协商，终究两边告竣分歧：把新安江比来三年的平均水质作为评判基准，往后每一年的监测数据与之比拟，新安江水量变好或是变坏以此为参照。 9n9cv8H@y0 中国情况监测总站为此制订了《新安江流域水情况抵偿试点工作结合监测实行方案》，明白以跨界水体新安江的街口断面作为人工监测断面。监测频次为每个月一次。水质监测成果由中国情况监测总站审定，并向环保部、财务部供给，作为流域抵偿查核根据。水利旧事0I0d-cQ P~ ._L{qd(RV[0 固然查核尺度同一了，但两边还不合。今朝，安徽省认为上游地域需要更年夜成长空间。对此，外界理解为安徽认为交壤断面水质方针要留出余地。浙江省则认为，千岛湖的生态庇护迫在眉睫，如再答应水质恶化，生态后果不胜假想。其次，在抵偿试点后，水质假如继续恶化，没法为摸索成立全国流域生态抵偿机制供给示范。水利旧事Uu+c[k dE-{#z.[d'R[0 为此，两省今朝仍在积极与国度相关部分沟通调和，和谈的全体签定仍需光阴。水利旧事udR9yP)W!S8w@3? 三问：如何抵偿才公允水利旧事!n2Clfu} 0mO9tc{9V:A7o:Y+x0 上下流地域应当同享经济社会成长功效，共担环保义务 P/o美金Z\c_\Dq0 “好处同享，义务共担”一向是生态抵偿的准绳之一。上游的安徽为庇护情况抛却成长机遇，支出机遇本钱，下流的浙江从中受益，上游地域应当和下流地域同享经济社会成长功效，下流应和上游共担环保义务。 标语好提，落实不容易。一面是富庶的浙江，一面是相对掉队的安徽，若何表现公允，若何做到“好处同享，义务共担”，如何表现 “同享经济社会成长功效”？ C'Q)O2~aV*d7m0 安徽省共有16个地级市，据媒体报导，地级市黄山只要590户范围以上的工业企业，占全省的4%，全市2010年工业增添值约101亿元，占安徽省的2%。 在全国政协的一次协商会上，全国政协副主席张梅颖指出，持久以来为了守护千岛湖这一湖清水，安徽特殊是黄隐士平易近做出庞大牺牲和奉献。同饮一江水的下流浙江人平易近应对安徽人民气存感谢感动，应本着谁利用谁付费、谁受益谁抵偿的准绳对上游地域的安徽赐与抵偿。水利旧事Nu9JAm 安徽方面认为，今朝的试点方案仅仅是对污染防治的项目管理津贴，规模较窄，不是真正意义上的抵偿，还需要进一步完美。水利旧事p5n/IaZ,~}a.D 起首，试点方案要加年夜对上游抵偿资金投入，拓宽抵偿规模，应包罗财产布局调剂、企业搬家、退耕还林、污染防治平常管护、生态移平易近和对生态庇护者间接抵偿。二是展开水量抵偿试点。三是国度在黄山市设立国度低碳高新经济开辟区，出台响应政策，指导鼓动勉励长三角地域特殊是浙商投资兴业，向上游地域转移低碳高新财产和企业。四是加速推动全流域经济一体化，进一步扩年夜市场开放，增强区域经济融会互补，实现资本同享，实现上下流地域高出发点的合作、互利、双赢。水利旧事%Q1_����APPDB美金^f ,V2L,lnTn0 浙江省环保厅担任人认为，保障新安江流域水情况平安是流域地域当局和人平易近持久的义务和权利，庇护新安江流域水情况平安更是科学成长的表现，两省势必延续这一共鸣。“‘防重在治’，国度选择在新安江流域展开试点，就是由于千岛湖今朝还没有被污染，试点有益在庇护好这一湖清水。” [&o}0?%R?0 “浙皖两省将按照这一工作落实环境，不竭完美抵偿机制，使生态抵偿真正有益在新安江流域水情况庇护，为其他地域跨界污染防治供给示范。”这位担任人如是说。 ( 0 B )
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