水利旧事tX6U.{iG4vG&I 转自：2007-11-22 中国水利网站水利旧事]5gT-LBe*n 当真贯彻十七年夜精力 周全落实科学成长不雅水利旧事i6km;qg5M6RC 0WT;tNjO5bP0结实推动水资本治理工作水利旧事3y6_|%{"td 7?SNR)~k0水利部副部长 胡四一 IF"iZd0（2007年11月22日） ~3eijE0同志们： 环球注视的党的十七年夜方才成功终结。水利部党组组织进修深切贯彻落实党的十七年夜精力，进一步明白了可延续成长治水思绪，对新期间水利工作进行了整体摆设，要求对峙以报酬本，把处理平易近生问题放在加倍凸起的位置；对峙人与天然协调，把增进生态文明扶植放在加倍凸起的位置；对峙水资本可延续操纵，把节俭庇护水资本放在加倍凸起的位置；对峙兼顾统筹，把推动水利调和成长放在加倍凸起的位置；对峙与时俱进，把水利鼎新立异放在加倍凸起的位置；对峙现代化标的目的，把推动水利现代化放在加倍凸起的位置。今天，我们在长沙召开全国水资本治理工作会议，贯彻党的十七年夜精力，落实部党组对水利工作的整体摆设，研究放置新期间水资本治理工作。此次会议很是实时，十分主要。 下面，我连系进修十七年夜精力，就水资本治理工作讲三点定见。 e:@avP }#LG~0 1、"十一五"以来的水资本治理工作进展水利旧事JP:GE`美金^0f 2006年是"十一五"开局之年，我们当令在鄂尔多斯市召开了全国水资本工作会议,明白了"十一五"时代的水资本治理工作思绪、方针和首要使命。两年来，各级水资本治理部分当真贯彻落实科学成长不雅，积极践行可延续成长治水思绪，连系各地现实，缔造性地展开工作，水资本治理各项轨制慢慢完美，节水型社会扶植周全睁开，水资本庇护获得新的进展，治理体系体例鼎新进一步深化，根本工作不竭增强，治理能力不竭提高，无力地增进了水资本的可延续操纵，支持了经济社会的快速成长。 （一）以贯彻国务院460呼吁为契机，水资本设置装备摆设工作获得新冲破水利旧事 eX#Yl5j2\L q,bz 4cM6x?&wh0 2006年4月，国务院公布实行《取水许可和水资本费征收治理条例》，这是最近几年来水资本治理的严重进展。各级水行政主管部分增强取水许可和水资本费征收治理，推动了水资本设置装备摆设工作。 一是总量节制工作获得本色性进展。周全启动了取水许可总量节制目标系统制定工作，七年夜流域治理机构初步编制完成了流域取水许可总量节制目标系统，黄河道域率先将流域取水许可总量节制目标细化分化到主流和市县。各地接踵展开了水量分派工作，永定河、年夜凌河等河道的水量分派方案已完成，正按法式报批。甘肃、宁夏、内蒙、浙江、广东等地积极展开了了水权工作，鞭策水权流转。 二是强化了取水许可治理。全国取水许可证换发工作完成近半，从头审定了许可水量，成立了取水许可治理台帐。推动打算用水治理，2006年全国实行打算用水治理的水量到达总许可水量的70％。对背规取水项目进行了清算和严厉处置。经由过程严酷取水许可审批治理，增进了财产布局优化进级，保障了经济社会的公道用水需求。 ,dr*g.cR;]n0 三是水资本费征收治理工作获得进展。各地积极落实水资本有偿利用轨制，把水资本费征收作为水资本治理的主要环节，依法扩年夜了水资本费征收规模，公道调剂了征收尺度，加年夜了征收力度，开征了中心直属电厂水资本费。2006年全国共征收水资本费55亿元，此中13个省、直辖市征收水资本费过亿元。水利旧事美金Hv;So6J,J Dm:X:gH.g"p7~6c0 四是扶植项目水资本论证工作获得较着成效。规范扶植项目水资本论证，严酷审批陈述书。流域治理机构和省级水行政主管部分审查陈述书2100多份，否决了100多份不合适资本情况政策的陈述书，从泉源上遏制了盲目兴修高耗水、高污染项目，增进了节能减排和水资本的优化设置装备摆设。拓展论证工作范畴，展开了《曹妃甸轮回经济示范区整体计划》等区域计划水资本论证和操纵很是规水源的扶植项目水资本论证。严酷天资治理，3家甲级天资单元被传递整改，1家乙级天资单元被撤消天资。 2V%P]Q9c9L5r7S"y0 五是增强水资本同一调剂。黄河水利委员会会同沿黄省区周全启动了黄河干、主流调剂，水量调剂治理步入规范化、法制化轨道，黄河持续8年不竭流。黑河、塔里木河增强流域同一调剂，下流生态与情况继续改良。山西、河北两省持续5年向北京阛阓中输水，提高了首都供水平安包管率。实行引江济太、珠江调水压咸、引黄济淀等调水，保障了重点地域的供水和生态平安。湖南省启动了枯水期水资本同一调剂，在抵抗特年夜干旱中阐扬了严重感化。水利旧事.H7?5zxn I.E5@#F8d"]0|4J*NJ0 （二）积极推动节水型社会扶植 |!R?x/D0 依照中心节能减排工作的整体要求，各地积极推动节水型社会扶植，获得显著成效，获得了全社会的普遍存眷和积极响应。水利旧事#WrLn` *A9O@lsZ#}(D/s0 一是发布了《节水型社会扶植"十一五"计划》，构成了国度、流域和省区层面的节水型社会扶植计划系统，明白了"十一五"时代节水型社会扶植的方针和首要使命。 !}Xh4bd;@0 二是节水型社会扶植试点工作获得新进展。张掖、绵阳、年夜连试点获得了根基经验，阐扬了示范感化，已接踵经由过程验收。全国试点达42个、省级试点100余个，积极摸索分歧类型地域扶植节水型社会的具体模式和有用路子。试点带动了全国节水型社会扶植工作，湖南、江苏、甘肃、宁夏等省级人平易近当局出台了推动节水型社会扶植的相干政策。水利旧事n,e7W9cea9j5l 三是摸索成立节水新机制。截止2006年末，共有19个省区出台了水价治理法子或实行细则，增进节水的水价机制正在慢慢构成。河北省摸索实施"提补水价"和"按方收费、按亩返还"的农业用水水价计收体例，提高农人节水的积极性。全国共成立了3万多个农人用水户协会，公家介入节水型社会扶植的机制正在构成。江苏省展开了八年夜行业节水步履，把建立节水型企业、单元和社区勾当作为落实节水型社会各项使命的主要载体。水利旧事P5[#X&C3@8t*by 四是用水效力和效益较着提高。按2005年不变价计较，2006年全国万元GDP用水量281m3，比2005年降落了7.6％，万元工业增添值用水量156m3，比2005年降落了7.7％。2000年到2006年间，全国用水总量年均增幅不足1％，用水总量快速增加的趋向获得了有用遏制。北京市用水总量从2000年的40亿m3摆布削减到2006年的34.6亿m3，工业用水持续8年连结负增加。河北省用水总量由2000年的224亿m3下降到2006年的204亿m3。西安市节、压、管多策并举，核减市区地下水年取水量1000多万m3。 （三）全国水资本庇护工作获得新进展水利旧事8S!|xZ%d UrcUQ0 各级水行政主管部分积极实行水功能区划轨制，增强水资本和水情况庇护，成功应对了突发性水污染事务，为供水平安供给了无力的保障。水利旧事e美金qLC/C[j*lM E8G6_8xIoJT0 一是水功能区监视治理获得增强。全国水功能区规定工作根基完成，29个省区人平易近当局核准了水功能区划。各流域治理机构根基完成了重点水域纳污能力审定，提出了限制排污总量定见，进一步完美了水资本庇护调和机制，按期向流域内省级人平易近当局传递省界缓冲区的水质状态。辽宁省、江苏省和青岛市等完成了水域纳污能力审定工作，提出了限制排污总量定见。26个省区完成了入河排污口普查挂号。天津、河南、安徽、江苏、山东等地展开了入河排污口的监测，并实时将监测成果传递处所人平易近当局和情况庇护主管部分。新建、改建和扩建的入河排污口审批工作周全展开。发布了第一批全国主要饮用水水源地名录。水利旧事6F"n h,M3Mh/S'X 二是成功应对了一系列突发性水污染激发的水平安事务。依照国务院同一摆设，2007年成功应对了太湖、巢湖、新立城水库等蓝藻爆发事务和汉江甲醇货轮起火爆炸等突发事务。各流域治理机构和各级水行政主管部分切实实行职责，在突发事务产生时应对有序，措置适当，确保了饮用水平安。初步成立了全国水污染事务月报季报轨制。应对突发性水污染事务的能力有所加强。水利旧事x0P+u-l!GF!r fq_8L2m0 三是水生态系统庇护与修复试点工作获得经验。无锡市、武汉市试点行将完成中期评估。新增了查干湖、新宾县和凤凰县等试点，积极摸索水生态系统庇护与修复。成立了水利部国度级天然庇护区评审委员会。水利部保举的查干湖经国务院核准成为国度级天然庇护区。 四是积极推动地下水庇护。具有地下水超采问题的24个省区中，有16个省区规定并发布了超采区，制定和实行了地下水限采打算。编制完成了《南水北调东中线受水区地下水压采方案》。积极推动全国地下水庇护步履，超采区限采和封井关停工作力度加年夜。部门地域地下水水位延续降落的趋向获得较着遏制，有的地域地下水位最先回升。水利旧事eB}s3|MC)E7eWK b/xonIr6aa!x0 （四）水务体系体例鼎新不竭深切 y]0Td4g)R-J-]Q3]3N0 两年来，水治理体系体例鼎新不竭推动，城市水务一体化治理获得新进展，在兼顾城乡水资本的开辟操纵和节俭庇护、增进水资本开辟操纵的全进程治理等方面成效慢慢闪现。水利旧事3A0F.hODBSZe 一是水务体系体例鼎新稳步推动。截止2006年末，全国30个省区组建水务局或由水利局承当水务治理本能机能的县级以上行政区，占县级以上行政区总数的60％以上，比"十五"末期提高了3个百分点。2007年广州、德阳、酒泉等地展开了水务治理体系体例鼎新，承德、衡水、牡丹江等一批已成立的水务局进一步理顺了渡水治理本能机能。水利旧事/M.x"}u.S(a d%tRM5CXR0 二是城市水利扶植获得经验。各地积极贯彻《水利部关在增强城市水利工作的若干定见》，以水系分析整治和水网扶植为冲破口，编制城市渡水专业计划，增强城市水治理，加速城市水项目扶植，有用地增进了城市防洪平安、供水平安和生态平安。山东省以城市水系整治为根本，同一计划扶植全省水网系统，包管水资本在时候上调剂、在空间上设置装备摆设、外行业间调理。摸索出了"一河清泉水、一条经济带、一个财产链、一道风光线"的新模式。水利旧事W8XRlx 三是以实行水务特许运营、鼎新投融资体系体例为重点，水务市场化鼎新进一步深化。上海、广东、江苏、海南等地已初步构成了当局主导、多元投资、市场运转、企业开辟的水务良性运转机制，在理顺价钱系统、推动产权轨制和运营模式鼎新等方面获得了初步成效。2006年水务投资225亿元，此中操纵市场化体例融资的比例已到达54％。 LF5Ws5mI'n\M0 （五）水资本治理保障系统不竭完美 (H4w.m\ 要实现水资本的科学治理，必需成立和完美响应的保障系统。两年来，水资本治理在律例扶植、计划编制、手艺支持和人员培训等方面获得了实其实在的进展。水利旧事.}.i\8}eP5RS3bH 一是律例轨制扶植获得新进展。《取水许可和水资本费征收治理条例》、《黄河水量调剂条例》接踵公布实行，各地连续出台了《水法》、《取水许可和水资本费征收治理条例》等的系列配套律例。水利旧事Q/A#[rj+?E:ZUi 5j2N3w~h(G0 二是计划工作获得新进展。《石羊河道域重点管理计划》已国务院赞成实行，国度成长鼎新委员会、水利部等五部委结合发布了《全国城市饮用水平安保障计划》，编制完成了《太湖流域水情况分析整治方案》（水利部门）。启动了《流域分析计划》修编和《地下水操纵与庇护计划》等专项计划的编制。 三是消息化扶植获得新进展。城市水资本及时监控与治理系统试点扶植进展顺遂，19个试点城市完成总投资1.34亿元，此中中心津贴资金8450万元。编制完成了《国度水资本治理系统项目建议书》。北京、上海、浙江、河北、辽宁、山西等15个省区和50多个城市已启动了水资本监控与治理系统扶植。 四是步队扶植获得新进展。各级水行政主管部分积极增强培训工作，接踵展开了扶植项目水资本论证、节水型社会扶植、取水许可治理、水资本治理消息系统扶植等方面的培训。 2、当真贯彻落实十七年夜精力，明白水资本治理工作的新要求 b}[nRDote+S0 党的十七年夜是在我国鼎新成长进入要害阶段召开的一次十分主要的会议。党的十七年夜的丰富功效和首要精力，集中表现在胡锦涛总书记所作的党的十七年夜陈述。陈述侧重说明了中国特点社会主义是进步标的目的、周全扶植小康社会是奋斗方针、邓小平理论和"三个代表"主要思惟是指点思惟、科学成长是必由之路、增强党的扶植是底子包管等严重问题，具有深入的政治性、思惟性、指点性和计谋性。我们要深入体会党的十七年夜精力本色，同一思惟，凝集气力，为实现党的十七年夜肯定的奋斗方针而结实工作。水利旧事cvz0C#j)`~美金J#I 党的十七年夜陈述和十六年夜陈述对水利的分歧表述，表现了水利工作的要乞降重点产生了转变。十六年夜陈述把水利放在经济扶植部门，强调领会决部门地域缺水问题和兴修南水北调项目等根本举措措施扶植；十七年夜陈述把水利放在增进经济社会又好又快成长部门，明白提出庇护水资本，扶植科学公道的资本操纵系统，提高资本操纵效力，增强水利扶植，增进生态修复等。这些转变表现了党中心对新期间水利工作的新要求，表现了水资本在经济社会成长和生态文明扶植中的感化和地位。比来，陈雷部长在屡次会议上都把水资本治理工作放在水利工作的凸起位置，并提出了明白要求。各级水资本治理工作者要建立强烈的义务感和任务感，深入体会党的十七年夜精力本色，结实做好新期间的水资本治理工作。水利旧事I)yj.X,cS!v-P （一）深入熟悉新期间水资本治理工作面对的新情势 ;F'izfQ[J0 以党的十七年夜为标记，中国特点社会主义伟年夜事业站在了一个新的汗青出发点上。当前和此后一个期间，水资本治理既面对着可贵的机缘，也面对着严竣的挑战。水利旧事:J LS@%notF5O{v 机缘首要表现在：一是党和国度高度正视水问题，各级当局都把水资本工作列入主要议事日程；二是可延续成长治水思绪的实践，为水资本治理工作供给了广漠的舞台；三是扶植资本节俭型、情况友爱型社会计谋的实行，为水资本治理工作供给了杰出的情况；四是公家生态文明不雅念的不竭加强，为水资本治理工作缔造了杰出的社会空气。水利旧事k&K)D'Q.pA!ohXg 4IKB ?2cL0 挑战首要表现在：一是周全扶植小康社会的奋斗方针，对水资本治理工作提出了更高的要求；二是全球天气转变和年夜范围人类勾当，加重了水问题的复杂性和不肯定性；三是水资本治理的深条理矛盾日趋凸显，鼎新与成长使命愈来愈重；四是水资本治理工作根本亏弱，水资本治理的能力和程度有待提高。 新期间的水资本治理工作要牢牢捉住计谋机缘期，认清情势，理清思绪，找出差距，驱逐挑战，肩负起时期付与的严重任务。水利旧事oM9EI8ck.[g@ t;^jI&A?r0 （二）贯彻落实十七年夜精力，明白当前水资本治理工作的新要求 一是要把对峙以报酬本作为水资本治理工作的起点。实现好、保护好、成长好最泛博人平易近的底子好处是水利工作的起点和落脚点，也是可延续成长治水思绪的素质特点。水资本治理工作要强化水资本的社会治理与公共办事本能机能，切实保障饮水平安、经济成长用水平安和生态用水平安，保障人平易近大众生命平安和健康，改良出产糊口前提，缔造良好生态和美丽情况。 yP;E_/RL,b/w8B0 二是要把对峙人与天然协调成长、推动生态文明扶植作为水资本治理工作的方针。准确处置水资本开辟管理与生态庇护的关系，兼顾经济社会成长和水资本水情况承载能力。实施最严酷的水资本治理轨制，增进经济成长体例的改变，构成节俭水资本和庇护生态情况的财产布局、增加体例和消费模式。要高度正视息争决生态问题，尊敬客不雅纪律，充实阐扬年夜天然的自我修复能力，担任起河湖生态的代言人，鼎力推动生态文明扶植。 三是要把扶植节水防污型社会作为水资本治理工作的重心。对峙节俭资本和庇护情况的根基国策，关系人平易近大众亲身好处和中华平易近族保存成长。要鼎力推动节水防污型社会扶植，强化水资本束缚和水情况束缚，完美有益在水资本节俭和庇护的政策律例系统，加速构成水资本可延续操纵的体系体例机制，经由过程对水资本的公道开辟、高效操纵、分析管理、优化设置装备摆设、周全节俭、有用庇护和科学治理，鞭策经济成长体例的改变和财产布局的优化进级，增进经济社会成长与水资本承载力和水情况承载力相调和，以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。 8P A"MFy,wv-}C0 四是要把对峙兼顾统筹作为水资本治理工作的底子方式。周全计划、兼顾统筹、标本兼治、分析管理，分析操纵、讲究效益，调和好出产、糊口和生态用水。兼顾调和城乡水资本开辟操纵，增进城市与农村调和成长。兼顾调和好流域水资本开辟操纵，妥帖处置好上下流、摆布岸分歧区域间用水需求，增进区域调和成长。兼顾当前成长用水与久远成长用水的关系，增进水资本可延续操纵。水利旧事#LBoq)g@#M 五要把对峙鼎新立异作为推动水资本治理现代化的动力。处理日益复杂的水资本问题，必需解放思惟，鼎新立异，尽力处理限制水资本可延续操纵的体系体例性机制性妨碍。要用进步前辈的治理理念和方式，进步前辈的科学手艺，指点水资本治理实践，立异水资本治理。积极推动水资本治理现代化，慢慢成立体系体例健全、机制公道、法制完整的现代水资本治理轨制。推动水资本治理消息化，提高水资本的调控能力和水资本治理决议计划能力。水利旧事*Lq9rj/RHB"uK 3、鼎新立异，结实推动水资本治理工作水利旧事#@2JoH2g!G9J'`rl 2008年是"十一五"承先启后的要害之年。水资本治理工作的整体要求是：深切贯彻党的十七年夜精力，周全落实科学成长不雅，环绕推动节水型社会扶植，出力增强水资本治理轨制扶植，积极推动鼎新立异，提高水资本治理能力，周全增强水资本设置装备摆设、节俭和庇护工作。要重点做好以下几项工作。 （一）积极推动水资本设置装备摆设工作水利旧事6y4cr8Vd[b +Mv*Lm'TIh t0 一是加速推动总量节制轨制的实行。继续推动取水许可总量节制目标系统制定工作。各流域治理机构要加速工作进度，放松与相关省区沟通和调和，力争在2008年头完成流域取水许可总量节制目标系统的制定工作；在此根本上，各省区周全启动取水许可目标系统编制工作。同时，组织对跨省区河道进行环境摸底，制定水量分派工作打算，稳步展开水量分派试点工作。水利旧事l*WF%?P]*e(I 二是抓好水资本论证。严酷扶植项目水资本论证陈述书的审查，规范论证步队从业行动，展开项目论证后评估，加年夜背规查处力度，强化监视治理。将很是规水源纳入水资本同一设置装备摆设，周全展开水资本论证。积极摸索国平易近经济和社会成长计划、城市整体计划和严重财产成长计划等的水资本论证，增进经济社会成长与水资本承载能力和水情况承载能力相顺应。水利旧事?Gr'Rv@ ML)K 三是强化取水许可和水资本费征收的规范化治理。以推动打算用水、计量监测为重点，增强取水许可监视治理。严酷取水许可审批，继续做好取水许可换发证工作。加洪流资本费征收尺度调剂力度，完美水资本费征收治理系统，强化水资本费征收治理。规范水资本费利用，确保水资本费首要用在水资本节俭、庇护和治理。 四是切实增强计划的实行治理。周全落实国务院批复的《塔里木河道域近期管理计划》、《黑河道域近期管理计划》、《21世纪早期首都水资本可延续操纵计划》确立的各项办法，鞭策重点地域水资本分析管理，保障重点地域供水平安和生态平安。放松制订《石羊河道域重点管理计划》实行方案，明白具体实行打算，鞭策各项管理办法和方针的落实。水利旧事'C5p1tp"KL!E] Ue(kh"a0 五是增强流域、区域水资本同一调剂。继续展开黄河干主流等流域水资本同一调剂，不竭总结经验。摸索和完美区域水资本调剂治理的机制和手段，保障城乡糊口、出产和生态用水需求。研究摸索增强水资本调剂治理的机制和手段。研究制订突发环境下的水资本应急调剂预案，积极展开南边丰水地域枯水期水资本调剂，确保用水平安。 （二）继续推动节水型社会扶植水利旧事`Kd5i}#L%u 一是进一步明白节水型社会扶植的方针。"十一五"时代，全国万元GDP用水量要降落20％以上，工业万元增添值用水量降落30％以上，农田浇灌水操纵系数要提高到0.50，城市供水管网漏损率要降落到15％以下。各级水行政主管部分要全力推动节水型社会扶植，把实行《节水型社会扶植"十一五"计划》作为贯彻落实国务院节能减排使命的焦点内容，力争为节俭型社会扶植缔造好的经验。 二是结实做好重点地域和重点范畴的节水型社会扶植工作。各地域要连系本地现实环境，将水资本严峻紧缺、用水矛盾凸起、水污染严峻、地下水超采和水生态问题严峻的区域作为节水型社会扶植的重点。农业节水范畴的重点是抓好莳植布局调剂、灌区和田间节水革新等；工业节水范畴的重点是抓好火力发电、石油化工、冶金等高耗水行业的节水工作；城市糊口节水范畴的重点是加速城市供水管网革新、周全推行节水用具等；增强很是规水源操纵，替换淡水资本。 id;u/H6S0 三是继续做好节水型社会扶植试点工作。在巩固现有试点功效的根本上，继续扩年夜试点规模，深切摸索分歧水资本前提、分歧经济社会成长程度地域的节水型社会扶植具体模式与有用路子，更有针对性地指点各地域深切推动工作。各流域治理机构、各省区水行政主管部分要加年夜对试点工作的指点和撑持力度，实时协助试点处理问题，监视查抄试点工作进展环境，增强试点经验交换和推行。 )m6O\2c美金Fn0 四是完美用水定额治理，强化查核监视，成立长效节水机制。未编制用水定额的省区，要放松制订用水定额尺度。已发布用水定额的省区，要按照节能减排、财产布局调剂、资本节俭与情况庇护的要求，当令修订用水定额。研究成立全国用水效力效益评价与查核目标系统，严酷查核监视。继续鞭策水权轨制扶植，完美水价机制，充实阐扬市场在水资本设置装备摆设中的感化，推动节水产物认证工作。 9[jm]o{!U&d0 （三）积极推动水资本庇护 -Ko~5yT0u0 一是增强水功能区监视治理。审定水域纳污能力，组织制订分阶段的限制排污总量定见，明白各功能区排污总量节制目标。各流域治理机构要成立省界断面查核和监视治理目标系统，增强水质监测，强化监视治理。规范入河排污口设置论证，严酷新建、改建和扩建入河排污口的审批。水利旧事8bX8h0h'g'i 二是组织实行《全国城市饮用水平安保障计划》，成立主要饮用水水源地平安保障系统，放松制订水源地庇护监管的政策和尺度。 三是增强水质水量监测。重点做好水功能区、取水口、省界断面、首要输水断面和入河排污口的监测工作。对水功能区不达标的、入河排污口超目标排放的，要实时陈述相关人平易近当局，并传递环保部分。进一步完美严重水污染事务预警、陈述和应对机制，提高突发性水污染事务应对能力。 (U0_?.i4{Pb}b美金z m0 四是做好水生态庇护与修复工作。做好试点工作，总结经验，研究摸索成立水生态庇护与修复工作机制。研究河道健康目标系统，制订和完美河道生态用水尺度和生态调剂治理等相干政策，摸索成立生态用水保障轨制。水利旧事~9]JI~OU %JY2?*x*i8W7IX0 五是加速推动全国地下水庇护步履。以南水北调东中线受水区为重点，积极推动地下水超采区管理。研究制订地下水治理节制水位和总量节制治理轨制，提高地下水资本调控治理能力。周全启动地下水取水项目普查工作，摸清地下水开辟操纵近况，规范地下水开辟操纵治理。水利旧事Te']wzOvw-cd@ （四）深化水的治理体系体例鼎新水利旧事\k_]DN!Q O}BtBWPUAO?5d^o0 一是完美流域治理与行政区域治理相连系的水资本治理体系体例，增强流域水资本同一计划、同一设置装备摆设、同一调剂，公道划分流域治理与行政区域治理的职责规模和事权，摸索成立各方介入、平易近主协商、配合决议计划、分工担任的流域议事决议计划机制和高效的履行机制。 G-Xc;[bda0 二是当真总结水务治理体系体例鼎新的经验和成效，摸索成立同一、高效、调和、可延续的区域水治理体系体例与运转模式。以省级行政区为重点，推动成立城乡兼顾的水行政治理体系体例。水利旧事/nEO9lsiX 三是阐扬体系体例劣势，推动水务工作。编制城市水系计划，庇护城市水源，整治城市水系。扶植城乡一体的区域供水系统。推动水务市场化鼎新，积极争夺理顺水务投资渠道，推动水务投融资体系体例鼎新，加洪流务根本举措措施扶植。完美顺应政企分手鼎新要求的水务监管机制。水利旧事0Z5wB|&On/H （五）对峙依法行政，强化监视治理水利旧事w SVX3S 一是要高度正视立法工作。积极摸索和完美水资本治理的法令律例系统，放松制定《节俭用水治理条例》、《水资本论证治理条例》和《地下水资本治理条例》，尽快出台《取水许可治理实行法子》和《水资本费征收和利用治理法子》等律例。各地要连系现实，放松制订取水许可治理和水资本费征收治理、节俭用水治理等配套规章，健全水资本治理法令律例系统。 ]U;o"F:d?q美金n2[`0 二是要严酷依法行政。周全实行水资本治理的各项轨制，规范行政行动，实现水资本治理的公然、公允、公道。提高社会治理和公共办事的能力。周全展开取水许可和水资本费征收利用环境的监视查抄，对小水电开辟项目标水资本论证和取水许可、重点工业行业节水办法落实环境组织专项查抄，遏制水资本无序开辟现象，查处背法取用水、粉碎水资本等行动，落实节俭、庇护、治理各项轨制。水利旧事f&n6P5G'V K.G^b7S3h7xkNJ0 （六）增强水资本治理能力扶植水利旧事Ir\J!VM+g&fu M@ Kg美金Bu~0 一是继续抓好重点计划编制工作。按照国务院摆设，全国流域分析计划修编工作已周全睁开。各流域治理机构、各省区要依照水利部整体工作摆设，着眼在提高流域分析防洪减灾能力、水资本设置装备摆设能力、生态情况庇护能力，水资本分析操纵能力和水资本分析治理能力，放松抓好流域分析计划的修编工作。加速《地下水操纵与庇护计划》的编制工作进度，力争2008年完成编制使命。水利旧事.H]9O2k/P!mj` U!w \x.[ W2Wr,a0 二是进一步推动水资本治理消息化扶植。各流域治理机构、各省区水行政主管部分要本着同一计划、分步实行的准绳，依照国度水资本治理系统扶植的整体摆设，放松制订本流域或本行政区域的实行方案，保障投入，加速推动水资本治理消息化扶植。 E+xo)vz*AP%~+q!k0 三是增强水资本监测和用水计量等举措措施扶植。各流����APP域治理机构和各省区要保障投入，加速地表水、地下水的水量水质监测举措措施扶植，实时正确把握水资本动态消息，为水资本治理供给科学根据。增强取用水计量举措措施扶植。水利旧事k)D}!U\K8d 四是增强水资本治理步队扶植。研究制订水资本治理规范化扶植要求，组织展开水资本治理尺度化、规范化扶植。增强水资本治理人员培训，提高治理步队本质，提高依法治理、科学治理和平易近主治理的程度。 E#W}\/X@Zu_0 同志们，最近几年来，我们在水资本治理工作中进行了积极的摸索，展开了年夜量行之有效的工作，可是，也要看到，深切贯彻落实科学成长不雅，践行可延续成长治水思绪是一个持久的进程，我们在很多方面还很年夜的差距，需要不懈尽力。各级水行政主管部分要高度正视并切实增强水资本治理工作，要在人力、财力等各个方面为水资本治理工作供给充实的保障。要建立全局不雅念、年夜局认识，成立和完美中心、流域和处所的沟通调和机制，增强水利系统内、外相干部分间的调和与合作，彼此共同，构成协力。要正视言论宣扬工作，不竭提高公家的水资本忧患认识，带动全社会气力积极介入水治理，强化言论监视。水利旧事|,c~-?*Ja:Gr 同志们，本世纪头二十年，是实现周全扶植小康社会的主要计谋机缘期。新期间的水资本治理工作要紧紧掌控机缘，勇在驱逐挑战。我们要以十七年夜精力为指点，解放思惟，狠抓落实、开辟立异、务求实效，结实推动水资本治理工作，为篡夺周全扶植小康社会新成功做出新的进献！水利旧事C)tvt%k]%LEC
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