水利旧事.R)uv Ij'q,h 转自：2007-10-8 水利部网 开辟朝上进步 结实工作 周全完成2007年水利工作使命 O4mH2W/@xM0——在水利部部务（扩年夜）会议上的讲话 -d5^5BwJ5]美金W|NRZ0水利部部长 陈 雷 （2007年10月8日）水利旧事����APPshm Gy 同志们：水利旧事XW-j\*]qZ 此次部务（扩年夜）会议是在党的十七年夜行将召开、防汛抗旱获得严重成功、各项水利工作周全推动的主要时辰召开的。会议的首要使命是，总结前三季度工作，摆设第四时度工作，进一步同一思惟、明白使命、强化办法、狠抓落实，尽力完玉成年各项方针使命，鞭策水利事业又好又快成长。适才，16个司局和直属单元作了扼要报告请示，列位部带领讲了很好的定见，我都附和。因为时候关系，一些司局未能讲话，但也都作了充实预备，提交了书面材料。下面，我讲三点定见。水利旧事;q:mrb\ I%\"IO a.x9ue5m*l1Mn0 1、充实必定本年以来水利工作成就 本年以来，水利部分当真贯彻落实科学成长不雅，积极践行部党组可延续成长治水思绪，依照年头摆设，环绕中间，办事年夜局，凝心聚力，狠抓落实，各项水利工作获得较着进展，连结了杰出的成长势头。水利旧事;MR,@1w'{n5yGzXw j|#X;F#^0 第一，防汛抗旱获得严重成功。本年我国天气非常，西北承平洋副热带高压延续偏西偏强，前期登岸台风偏少偏晚、后期增加加强，极端气候事务频发，水旱灾难整体呈先旱后涝、南涝北旱、旱涝急转的场合排场。淮河道域产生新中国成立以来仅次在1954年的流域性年夜洪水，中小河道、局部地域和一些城市暴雨灾难频发，东北、江南等部门地域产生严峻干旱，旱灾延续时候长、规模广、影响年夜。 党中心、国务院高度正视防汛抗旱救灾工作，胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理等中心带领同志屡次作出主要唆使，并亲赴一线指点工作；各级党委当局靠前批示，周到摆设；各相关部分紧密亲密共同，连合抗灾；泛博军平易近艰辛奋战，固执拼搏；各级水利部分充实阐扬水利项目和防汛批示调剂系统的主要感化，依法防洪，科学防控，获得了防汛抗旱的严重成功。总的看，本年暴雨虽强，但应对有序；洪水虽年夜，但提防无力；灾难虽重，但丧失较小。水利旧事8Ten.A;\/T P4w2nx],hk0 本年的防汛抗旱工作首要有以下几个特点：一是以报酬本。防汛中一直把人平易近大众生命平安放在首位，在淮河防汛进程中，告急转移80多万人，无一人伤亡。为防御第9号台风“圣帕”，福建、浙江、广东、江西、湖南等省共告急转移安设人员191万人，回港避风船只9万余艘。为防御第13号台风“韦帕”，浙江、福建、江苏、上海、山东等省市共告急转移安设人员252万人，回港避风船只12万艘。为防御第16号台风“罗莎”，浙江、福建、江苏、上海等省市超前摆设，做了年夜量行之有效的工作。在抗旱工作中，优先保障大众糊口用水，采纳各类办法处理了1476万人的姑且饮水坚苦。二是正确测报。充实操纵进步前辈手艺手段，实时加密报汛频次，实行转动猜测预告，加强防御水旱灾难的超前性和预感性。特殊是在7月9日晚淮河干流水位快速上涨的要害时辰，水文部分提早一天多时候预告王家坝水文站将在11日午时前后呈现29.60米的洪峰水位，为国度防总决议计划启用蒙洼蓄洪辨别洪起到了主要感化。三是科学调剂。按照水情、雨情和工情，增强谈判，兼顾上下流，统筹摆布岸，弄好科学调剂。在抗御淮河年夜洪水中，科学调剂石漫滩等上游水库，削峰90％以上；实时启用入江水道、入海水道等首要泄洪河流，下降洪泽湖水位；相机应用蒙洼等10个行蓄洪区，减轻干流防洪压力。在长江畔流洪峰到来时，长江防总科学调剂长江流域三峡等主干水库，有用减缓长江畔流的防洪压力。四是应对无力。按照汛情、灾情，本年国度防总实时启动防汛Ⅳ级以上响应50次，此中针对淮河防汛抗洪初次启用Ⅰ级应急响应，累计派出53个工作组，实时拨付防汛经费10.65亿元，屡次告急挑唆中心防汛物质；启动抗旱Ⅳ级以上响应11次，派出17个工作组，实时拨付抗旱经费7.23亿元，无力地援助了灾区防汛抗旱工作。五是成效显著。汛期主要堤防无一决口，年夜型和重点中型水库无一垮坝，全国因洪灾灭亡人数较终年同期削减近五成，洪涝灾难经济丧失较终年同期削减两成。此中，淮河道域洪水固然量级年夜在2003年，但沿淮三省沉没面积削减了2/5，转移人数削减了2/3，倾圮衡宇削减了4/5，农作物受灾面积削减了1/2。抗旱方面，浇灌地盘2.35亿亩，年夜年夜减轻了农业丧失，为农业延续减产、农人延续增收缔造了有益前提。 ,?}`s]"W:?0 第二，重点水利项目扶植获得较着进展。治淮19项主干项目扶植加速推动。累计放置投资383亿元，占项目总投资的85％，此中中心投资278亿元；已有7项项目经由过程了完工验收，6项项目根基完成，其它6项项目正在放松实行。治淮项目扶植在抗御本年淮河年夜洪水中阐扬了庞大的防洪减灾效益。依照国务院带领唆使精力，实时启动了治淮19项主干项目扶植的整体后评估工作。水利旧事p"GP美金?ziHH,rp %]1t8YE8bh0 南水北调前期工作稳步推动。东、中线一期项目整体可研陈述正在批复傍边，打算开工的单项项目前期工作正在弥补完美，京石段项目扶植进展顺遂，共同完成了南水北调东中线一期项目审计工作。研究肯定了南水北调西线前期工作的重点。水利旧事0bZ3B\;S Ajhi{t0 其他重点项目扶植进展顺遂。嫩江尼尔基、广西百色、湖南紫坪铺等重点项目已最先阐扬效益，辽宁年夜伙房输水二期、甘肃引洮、石羊河道域近期管理等重点项目正在抓紧扶植。 水土连结生态扶植力度加年夜。本年前三季度已完成分析管理3.8万平方千米，建成淤地坝720座。黑土区水土流掉重点管理试点项目获得显著成效。丹江口库区和上游水土连结重点防治项目已国务院批复立项并启动实行。生态修复工作稳步推动，生态洁净型小流域试点扶植加速。水土连结方案审批和督察力度加年夜，全国共审批水土连结方案1万多个，展开法律查抄近800次，查抄开辟扶植项目8000多个。 第三，触及平易近生的水利工作加速推动。继续鼎力实行农村饮水平安项目扶植。中心投资64亿元已全数下达，可处理3150万人的饮水平安问题。启动了全国100个农村饮水平安示范县扶植。进一步增强了农村饮水平安项目扶植和运转治理。水利旧事#GB![:]9N&h "DK)S'A5~ea7V@{0 加速推动病险水库除险加固。中心投资32亿元，新开工病险水库除险加固项目370座，续建项目170座。在全国水库平安状态普查的根本上，编制完成了在3年内对6200多座年夜中型和重点小型病险水库进行除险加固的专项计划。水利旧事r9A8?0VG}5Q k*R-cS/uY0 水库移平易近后期搀扶政策根基获得落实。截止9月底，全国已兑现总人数2227万人，占中心审定水库移平易近后期搀扶生齿2288万人的97.3%，库区和移平易近安设区社会不变，水利扶贫工作获得新的成效。 (Mg8H} h'U0 结实推动农田水利根基扶植。放置中心投资16亿元，实行年夜型灌区续建配套与节水革新，推动灌区“两改一提高”工作，继续实行中部地域年夜型排涝泵站更新革新项目，提高农田灌排能力。进一步扩年夜中心小型农田水利扶植专项资金范围，加年夜“以奖代补”力度，一些处所农田水利扶植持续下滑的势头获得初步遏制，部门目标显现小幅恢复性增加。 农村水电扶植增加较快。在建范围2000多万千瓦，继续连结较高程度。水电农村电气化县扶植稳步推动。列入2006-2008年小水电代燃料扩年夜试点的项目周全启动，一部门项目完工投产，农人用上了代燃料电。在开辟农村水电扶植融资渠道、增强水能资本治理和农村水电平安监管等方面获得严重进展。水利旧事6NsPaF@8vF (yTCv;A_4_0 第四，节水防污型社会扶植深切实行。以落实节能减排方案为契机，以轨制扶植为重点，增强了水资本节俭和庇护，鞭策了节水防污型社会扶植的深切展开。一是强化了计划和行业尺度。完成了“十一五”节水型社会扶植、永定河官署水库上游干流水量分派、南水北调东中线受水区地下水压采等4项水资本专项计划或方案。发布了城市分析用水量、再生水水质等3个水利行业尺度。二是强化了水资本论证。组织对《曹妃甸轮回经济示范区财产成长计划》进行水资本论证，实现了从项目论证向区域计划论证的冲破。展开扶植项目水资本论证陈述抽查，成立了取水许可监视治理台账轨制。三是强化了水功能区治理。江苏、浙江、河北等省已完成首要水功能区简直界立碑，26个省、自治区、直辖市根基完成入河排污口普查挂号，增强了对入河排污口的监测。15个省、自治区、直辖市规定了地下水超采区，制订实行了地下水禁采和限采方案。继续增强黄河、黑河、塔河水量同一调剂。四是强化了突发性水污染事务的应对。实时应对了太湖、巢湖、洋河水库、新立城水库蓝藻爆发等突发事务，特殊是实时采纳加年夜引江济太入湖水量、加密取水口水质监测等办法，为减缓太湖蓝藻爆发对无锡市饮用水的严峻影响缔造了有益前提。 第五，水利治理程度进一步提高。一是水利计划周全增强。七年夜流域分析计划修编工作周全睁开，成立了流域分析计划修编部际联席会议轨制，批复了七年夜流域分析计划修编使命书。全国水资本分析计划根基具有了与省（区、市）进行行政调和的前提。国务院批复了珠江流域防洪计划、农村饮水平安“十一五”计划、全国城市饮用水平安保障计划。其它江河道域防洪计划正放松上报国务院。水利旧事 I2T)Z(h3`美金s#O6|f*i 二是治理根本周全增强。成立和完美了水资本治理、水利项目扶植和运转治理、水域治理等方面的根本轨制，增强了治理根本举措措施扶植。出力提高水利治理的消息化程度，笼盖水利部和七个流域机构的水利电子政务项目扶植进入周全推动阶段，防汛抗旱批示系同一期项目扶植进展顺遂，国度水资本治理消息系统、农村水利治理消息系统、国度天然资本和地舆空间数据库水利分中间等重点项目正积极推动。 三是水利科技立异周全增强。积极推动国度科技支持打算，水利科技经费实现较年夜幅度增加，国度重点尝试室、部级项目手艺研究中间等科研前提较着改良，水利科技立异和功效应用能力进一步加强。有30项科技功效经由过程判定，4项到达国际领先程度；8项功效获国度科技前进二等奖，45项获年夜禹水利科学手艺奖。 6Gu:JTLV+v"Fa?)g0 四是水利国际交换与合作周全增强。成功承办结合国秘书长水与卫生参谋委员会第八次会议，妥帖做好国际河道涉外工作，增强操纵外资项目标治理。水利旧事^8P+| A&o)D %Lt-GpF\y{u 第六，依法行政获得严重进展。一是加速水利立法历程。年头列入国务院2007年立法工作打算的四项行政律例中，《水文条例》已公布实行，《抗旱条例》、《河流采砂治理条例》已提请国务院审议，《水土连结法》正在放松修订。水利旧事5D3D G%yMa\(Q _#f3afa7q5z*d6lo0 二是强化水利法律。组织展开专项冲击长江、淮河不法采砂的“春雷步履”和“雷霆步履”，河流采砂治理次序进一步好转。当真展开省际水事胶葛集中排查和调解，与中心综治办结合展开全国调解水事胶葛、建立安然鸿沟进步前辈集体和进步前辈小我表扬工作。鼎力推动水利分析法律。水利旧事BrKQ:r-{gh ,|9FSw/l*?W0 三是推动政务公然。研究制订《当局消息公然条例》的贯彻定见和工作方案，开办《中华人平易近共和国水利部公报》。水利旧事Z}X8h&^!n`8fEir_&C 四是做好建议和提案打点工作。本年294件人年夜建议和政协提案打点工作根基完成，人年夜代表、政协委员反馈的满足率高，获得了相关带领的充实必定。水利旧事amAi;?z6@;R )u!L;j/__/b0 第七，水利鼎新慢慢深化。水管体系体例鼎新继续推动，全国共落实“两费”70.4亿元，落实比例为42%，云南省在全国率先根基完成国管水利项目治理体系体例鼎新使命。以增强水能资本治理为方针，全国已有10多个省、自治区、直辖市出台了增强水能资本治理的政策或律例，理顺了水能资本治理体系体例，对规范水能资本开辟次序起到了主要感化。在山西、吉林等八省区的14个灌区，展开了农业水价分析鼎新两项政策工作方案编制工作。水利行政审批轨制鼎新进一步深切，完成28件部规章和规范性文件的清算工作。水利旧事[~uEu0G2W#p 第八，党的扶植和干军队伍扶植继续增强。以增强党的在朝能力扶植和进步前辈性扶植为重点，周全推动党的思惟、组织、风格和轨制扶植。当真做好我部选举出席党的十七年夜代表候选人豫备人选和中心国度机关党代表会议代表工作。积极展开“为平易近、务实、清廉”主题教育实践勾当，鼎力鞭策“建立文明机关，争做人平易近满足公事员勾当”的深切展开。落实党风廉政扶植义务制，增强重点扶植项目和扶植资金稽察与审计，深切管理贸易行贿。以提高本质为底子，加年夜人材培育力度，推动干部交换和培训。积极推动事业单元人事轨制鼎新。深切展开向谢会贵、崔政权同志进修勾当，鼎力宏扬“献身、担任、求实”的水利行业精力。加洪流利宣扬力度，积极展开“节水中国行”、“防汛江河行”等集中采访报导勾当，当真做好防汛抗旱、《水文条例》等严重水利旧事的发布工作。增强信访和水利平安工作，充实阐扬工青妇、学会、协会等集体和离退休干部的主要感化。 固然水利工作获得了很年夜成就，可是我们也要苏醒地看到，我国干旱缺水、洪涝灾难、水污染、水土流掉等问题仍然十分严峻，并日趋成为经济社会可延续成长的主要限制身分；受全球天气转变影响，极端性灾难气候增加，防汛抗旱面对新的挑战；水利根本举措措施扶植相对滞后，老化掉修严峻，保障能力不强；水利治理的根本还不安稳，手段比力掉队；水利鼎新有待深化，下层水利办事系统还不健全，水利良性成长的长效机制还没有完全成立。 ;uQDe6U0 畴前三季度来看，水利工作还面对很多凸起的矛盾和问题。一是山洪、泥石流、城市暴雨洪水和台风等突发性灾难的监测与防御能力亟待提高，应对极端干旱的办法不多，通讯预警系统扶植相对滞后。二是节水防污使命极其沉重，特殊是太湖、巢湖蓝藻爆发污染水体的事务，再次给我们敲响了警钟。三是病险水库、江河管理、灌区续建配套与节水革新等中心水利基建投资缺口较年夜；受地盘征用、移平易近安设、生态情况等方面的影响，“十一五”新建重点水利项目立项审批难度进一步加年夜。四是在水利扶植中还具有项目贮备不足、前期工作深度不敷、配套资金不落实、资金治理不严和项目质量等方面的问题，跟着面上项目投资的年夜范围增添，亟需进一步增强治理。 2、切实做好第四时度各项水利工作水利旧事1WgjO1f*S,V!W1E 本年第四时度是一个十分主要而要害的期间。党的十七年夜行将召开，年末召开的中心经济工作会议和中心农村工作会议将对来岁的经济工作和“三农”工作做出主要摆设。做好第四时度水利工作，对周全完成本年各项使命，为来岁水利鼎新与成长打好根本，增进经济又好又快成长，保障社会协调不变，具有十分主要的意义。 总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”主要思惟为指点，以科学成长不雅为管辖，以周全贯彻党的十七年夜精力为主线，当真落实中心水利工作方针，尽力践行部党组可延续成长治水思绪，继续做好防汛抗旱和灾后水利扶植，出力抓好触及平易近生的水利工作，加速推动治淮等重点水利项目扶植，鼎力掀起冬春农田水利根基扶植飞腾，积极展开节水防污型社会扶植，切实增强计划、律例、科技等根本支持和根本保障，不竭深化各项水利鼎新，美满完玉成年方针使命，鞭策保守水利向现代水利改变，为经济社会可延续成长供给无力保障。 Cux0kJB0 为此，我们要出力抓好以下工作。水利旧事6d3f_k8g美金@t 3J9?Q'X/sW+FO0 第一，继续做好防汛抗旱工作。一是谨防秋汛。当前我国主汛期固然已竣事，但按照我国水旱灾难产生纪律，渭河、汉江等河道秋季产生年夜洪水的环境其实不少见，同时，比来沿海台风生成和登岸频仍，各项防汛工作必然不克不及有涓滴放松，特殊要增强山洪灾难防御、水库平安度汛、沿海防台防潮等工作，避免人员伤亡，削减灾难丧失。水利旧事s1}sx:Z~2p;q 二是做好防凌汛预备。黄河、松花江、黑龙江等北方河道将接踵进入凌汛期，要当真组织相关地域尽早修订和完美防凌预案，增强防凌期水量调剂，当真落实各项防凌抢险办法，确保防凌平安。 三是增强抗旱工作。本年汛期部门江河来水较少，项目蓄水不足，秋冬抗旱情势不容乐不雅，抗旱工作必需抓早放松抓好。要增强水资本同一治理和调剂，在保障防洪平安的根本上，尽量多拦多蓄，充实操纵雨洪资本，公道开辟操纵各类水源，保障城乡居平易近糊口用水、农业出产用水和生态用水。 /x4Yp:U.U,b&ry,W] Q0 四是做好防汛抗旱总结和灾后重建工作。要准备好全国防汛抗旱总结表扬会议，深入阐发本年防汛抗旱工作的成就和问题，当真总结经验教训，为进一步提高此后防汛抗旱工作程度供给鉴戒。同时，要放松展开灾后重建，弄好蓄滞洪区应用抵偿、水毁项目修复和抗旱水源项目扶植。 第二，加速重点水利项目扶植。一是确保如期完成治淮扶植方针。增强对治淮等重点项目的查抄、催促和指点，放松做好治淮19项主干项目扶植总结评估工作，准备开好治淮工作会议，明白下一步治淮扶植的重点，加速治淮新3项项目前期工作。 Pxr!baG0 二是增强其他江河管理。继续推动长江河势节制、黄河下流尺度化堤防扶植和渭河管理、嫩江松花江等其他江河管理。加速长江畔堤加固、小浪底等重点项目完工验收，完成湖南皂市、山西张峰水库蓄水验收。弄好首都水资本、塔里木河、黑河等生态分析管理和水资本调剂。水利旧事-sk8[G0ODB+n ,h~8?Z2VW4I0 三是共同做好南水北调项目扶植。增进南水北调东、中线一期项目可研总陈述的批复工作；加速京石段项目扶植，确保奥运供水平安；催促相关省市加速配套项目前期工作进度；组织西线省区制订水资本设置装备摆设方案。水利旧事;Bp/m"]W A6@@"a /uLP1m6G2G+`5x X0 四是加速石羊河道域管理。依照温家宝总理考查石羊河道域的主要唆使精力，放松石羊河道域重点管理计划的报批，做好重点管理项目的立项；加年夜节水型社会扶植力度，周全奉行节水办法；管理风沙，庇护绿洲，恢复石羊河道域生态。打好三套“组合拳”，打赢“平易近勤捍卫战”，决不克不及让平易近勤成为第二个罗布泊。 7G[4@9~|_n?3ZIn0 第三，抓好触及平易近生的水利扶植。一是放松抓好饮水平安扶植。弄好全国农村饮水平安项目示范县扶植，堆集经验，完美轨制，辐射和带动农村饮水平安项目扶植治理，确保项目建得成、管得好、用得起、长受益。 Pp)gvzU8],PI*{N'S0 二是鼎力推动病险水库除险加固。编制完成病险水库专项整治计划，增强项目质量与平安监管，对已完成的项目要实时组织验收，增强水库平安治理。 三是尽力提高灌排能力。积极推动年夜中型灌区续建配套与节水革新项目、中部四省年夜型排涝泵站更新革新项目等农村水利根本举措措施项目，加速灌区水管体系体例鼎新。 c%D1y"w~E4MMP_0 四是深切展开水土连结。近期启动丹江口库区和上游水土连结重点防治项目，年内启动黑土区水土流掉重点管理项目，继续推动西南喀斯专程区石漠化重点管理项目，稳步推动生态修复试点项目，放松制订《全国水土连结国策教育步履实行方案》，展开开辟扶植项目水土连结监视法律专项步履。 五是增强农村水电扶植和治理。编制《2009-2015年全国小水电代燃料生态庇护项目计划》，争夺扩年夜范围。继续推动水电农村电气化县扶植和农网完美项目。鞭策《关在增强农村水电工作的若干定见》尽早出台，为进一步增强水能资本治理、加速农村水电成长供给保障。 .Z [S1oX0mXgXX0 第四，组织展开冬春水利扶植。开好全国农田水利根基扶植会议，捉住冬春有益机会，普遍策动和组织干部大众，扎结实实展开农田水利根基扶植，为来岁农业出产打好根本。 一是指点和催促各地放松编制县级农村水利计划。在总结各地同一编制县级农村水利扶植计划试点经验的根本上，尽快完陈规划指南，以指点各地计划的编制和实行。水利旧事t^w.sD9c He 二是切实加强农田抗御水旱灾难能力。出力抓好水毁项目修复，重点抓好间接关系大众出产糊口的水毁项目修复。凸起增强抗旱水源项目扶植，对水源项目进行加固维修、清淤扩容、配套完美，提高供水保障和蓄水能力；年夜中小微连系、蓄引提并举，扶植一批抗旱水源项目；在前提答应的处所打一批深井作为年夜旱时的应急水源。增强灌区田间项目的配套和革新，特殊是末级渠系的节水革新。加速推动雨水集蓄操纵、牧区水利等小型水利举措措施扶植。展开农村水情况整治，恢复水生态系统，改良村容村貌，缔造美丽的人居情况。 三是积极摸索农田水利根基扶植的组织策动和投入机制。加速成立小型农田水利平易近主议事、政务公然等各项轨制，摸索完美平易近办公助、以奖代补等各项机制，指导大众积极介入农田水利扶植。 U!MIL!Tr5tK美金J0 第五，推动节水防污型社会扶植。一是积极实行《节水型社会扶植“十一五”计划》。放松成立和完美节水型社会的根基轨制和行业尺度，年末前完成各流域机构取水许可总量节制方案的编制工作。水利旧事 sFN#P3y8S9bZ 二是推动水权轨制扶植。连系主要江河水量分派方案，成立取水许可总量节制监视系统，规范水权让渡行动。水利旧事TR7^hp美金W ff E#Ta[oX7n美金m0 三是落实节能减排方案。强化根基扶植项目水资本论证轨制和取水许可轨制，严酷限制高耗水、高污染、高排放项目标上马。增强重点行业和用户的用水、节水环境的监视查抄。水利旧事:X0C6]L-c.~y 四是强化水资本庇护。继续增强以水功能区治理和地下水超采管理为重点的水资本庇护，完成《太湖流域水情况分析管理整体方案》、《国度水资本治理系统项目建议书》、《南水北调东、中线受水区地下水压采方案》，制定《地下水治理工作规程》。水利旧事g`?0v}tT+FW &Qj"jA 五是弄好水资本调剂。重点增强水资本欠缺和生态应急型调剂，组织实行2007年度山西省、河北省向北京阛阓中输水和珠江压咸补淡和澳门应急调水等工作，确保城市供水平安。 第六，不竭强化水利行业能力扶植。一是加速重点水利计划编制。进一步增强组织带领，落实使命和义务，增强调和和治理，周全推动流域分析计划修编工作。抓好全国水资本分析计划扫尾阶段工作，尽快发布《中国水资本和其开辟操纵查询拜访评价》功效，放松调和水资本设置装备摆设方案。加速流域防洪计划和保障珠澳供水平安计划、年夜中型水库扶植计划等专项计划的报批工作。水利旧事#fy*}{B-C? PtC*R0a6W9k/SZ,T0 二是鼎力推动依法治水。继续共同国务院法制办，争夺年内出台《抗旱条例》、《河流采砂治理条例》，推动《水土连结法》的修订。放松向全国人年夜常委会法工委和国务院法制办报送列入十一届全国人年夜常委会立律例划和国务院2008年立法工作打算的项目建议。加速《取水许可治理法子》、《水资本费征收利用治理法子》等部规章的调和程序，争夺年内出台。继续清算行政许可审批项目。进一步奉行行政法律义务制，鞭策水利分析法律。有用防止和调解水事胶葛，鼎力建立安然鸿沟。水利旧事x!q:M;[5D&vg0v,DFW x!a%]uL#a&r: 三是切实增强水利治理。当真阐发查找治理中的亏弱环节，成立健全水利治理的长效机制。凸起抓好农村饮水平安、病险水库加固、灌区革新等面上项目标治理，完美项目治理法子，严酷落实“三制”，强化专项稽察，确保项目质量平安、资金平安和干部平安。切实增强城市和工矿企业的防洪治理、小型水库和“四无电站”的平安治理、水利举措措施运转治理、河流治理和采砂治理等，周全提高水利治理程度。 {,N9[~U,l#e(\Xv0 四是增强水利科技支持与国际合作。展开应对全球天气转变对水资本的影响等严重科技问题的研究攻关。增强水文举措措施扶植，推动水利消息根本举措措施扶植。加速推动节水产物认证，完成《水利尺度系统表》的修订。准备并开好全国水利科技年夜会。积极加入严重国际水事勾当，增强国际交换与合作，组织好中西（班牙）水论坛，做好国际河道工作。水利旧事ACeP^4j&i8\'S\n 美金Ny5IO:Xp6Wa0 第七，深化水利体系体例机制鼎新。一是加速水管体系体例鼎新。依照比来召开的水管体系体例鼎新座谈会的摆设，以市、县级落实“两定”、“两费”为重点，分类指点、重点推动，争夺有较猛进展。 二是积极推动水行政治理体系体例鼎新。进一步理顺本能机能，强化水资本的同一治理，强化社会治理和公共办事，鼎力推动依法行政和政务公然。 lE)S}']CviRX0 三是加速研究成立水利投入的长效机制。以公共财务为主渠道，尽力争夺中心财务性资金在较长期间内继续把水利作为投资重点，用好基建资金和财务支农资金。当真做好拓宽水利扶植基金研究等工作，落实好处所配套资金，指导社会资金投资水利扶植。水利旧事1P美金il6|-I+v#BMHp cz:MWLQnq0 四是深化水价轨制鼎新。做好山西、吉林、黑龙江、江西、广西、湖南、陕西、新疆等八省区14个灌区农业水价分析鼎新试点的各项预备。与国度成长鼎新委结合出台《水利项目供水价钱核算规范》。弄好水利部分预算、国库集中付出、当局采购鼎新，周全增强水利资产治理。水利旧事2f{,k+N美金y(@D4qEY 五是完美农田水利根基扶植新机制。以当局放置津贴资金为指导，以农人志愿出资投劳为主体，以农田水利扶植计划为依托，以增强组织带动为纽带，以加速农田水利治理体系体例鼎新为动力，慢慢成立起保障农田水利扶植健康成长的长效机制。水利旧事5I7h;Yx5k\ F#o[a4h0 六是放松研究成立与水相关的生态抵偿机制。依照国度关在成立和完美生态抵偿机制的部分分工，当真组织展开与水相关的生态抵偿机制专题研究，积极展开生态抵偿试点，力争在2010年头步成立顺应我国生态情况庇护和扶植现实的与水相关的生态抵偿机制。水利旧事*I9_0{[cz(x6k7ix 第八，狠抓党的扶植、干军队伍扶植、廉政扶植和精力文明扶植。一是以进修贯彻党的十七年夜精力为重点，进一步增强思惟、组织、轨制、风格扶植。落实好中心四个长效机制文件和部党组长效机制《定见》，进一步增强进步前辈性扶植。开好2007年度带领干部平易近主糊口会。 X(y'ix\%B7?-f0 二是对峙不懈地抓好步队扶植。继续增强带领班子、公事员、专业手艺人材和优异高技术人材四支步队扶植，严酷履行《党政带领干部提拔任用工作条例》，出台《水利部干部提拔任用议事法则》、《中共水利部党组关在增强带领班子扶植的定见》、《水利部干部交换工作实行细则》等划定，进一步推动干部交换，加年夜人材培育和提拔力度。水利旧事!L_:S~;{m} ]![Px\"DO4a0 三是锲而不舍地抓好党风廉政扶植。落实党风廉政扶植义务制，增强查抄查核，鞭策成立教育、轨制、监视并重的惩办和防止败北系统。当真做好“八严禁”的相关对比查抄和清算改正工作，严厉查究滥用权利、谋取不法好处的背法背纪案件。继续做好法律监察工作。深切展开政盛行风扶植，鞭策水利行业风气进一步改良。水利旧事c'c7p:x7^T*e)Sa/F 四是普遍深切地抓好建立文明机关争做人平易近满足公事员勾当。部党组对建立文明机关和展开“为平易近、务实、清廉”主题教育实践勾当很是正视，在三个月的时候里，前后两次召开会议进行摆设，但愿各级党组织高度正视，细心组织，抓好落实。要鼎力提倡求真务实的工作风格，说真话、报实情、办实事、求实效。要尽力改良干部职工的工作和糊口前提，积极展开情势多样、丰硕多彩、健康向上的职工文化体育勾当，加强职工体质和单元活力，使泛博干部职工以更丰满的热忱、更高昂的精力状况投身水利事业。水利旧事gpakS8yQY(eU&e 在兼顾做好以上各项工作的同时，要特殊留意抓好打根本、管久远、保不变的几件年夜事： 一是尽心尽力地组织好十七年夜精力的进修贯彻。行将召开的党的十七年夜，是在我国鼎新成长要害阶段召开的一次十分主要的年夜会，对进一步同一全党思惟，带动全党全国各族人平易近，继续解放思惟，对峙鼎新开放，鞭策科学成长，增进社会协调，篡夺周全扶植小康社会新成功、首创中国特点社会主义事业新场合排场，具有十分主要的汗青意义。细心组织、深切进修贯彻党的十七年夜精力，是全系统的重要政治使命。要依照中心的同一摆设和要求，做好部党组中间组（扩年夜）进修班的组织准备工作，敏捷在全系统鼓起进修贯彻十七年夜精力的高潮。要慎密联系水利鼎新与成长现实，把十七年夜精力贯彻落实到水利工作的各个方面。水利旧事VU美金G(F'ni 二是绝不放松地抓好平安出产和保护不变工作。比来，我们召开了贯彻全国平安出产电视德律风会议视频会议，对国庆节、党的十七年夜时代和今冬明春的水利平安出产工作进行了周全摆设。人劳、建管、纪检监察等相关部分要切实实行平安监管职责，加年夜催促查抄和监察力度，齐抓共管，确保各项平安出产办法落到实处。要实时排查鸿沟水事胶葛、水库移平易近群体性上访和河流不法采砂等各类不不变身分，超前防止、积极应对，最年夜限度地增添社会协调身分，最年夜限度地削减社会不协调身分。 三是当真经营来岁的水利工作。要环绕影响水利成长的严重问题、持久堆集的难点问题、社会存眷的热门问题，当真阐发水利情势，提早思虑来岁工作的思绪、方针、重点和办法，准备好来岁的水利厅局长会议。要实时向中心和相关部分提出针对性和可操作性强的政策建议，想方设法为来岁和此后一个期间的水利工作争夺政策撑持和投资倾斜。要积极与国度成长鼎新委、财务部等相关部分沟通调和，申请增添病险水库除险加固、在建江河管理重点项目和治淮投资范围，落实好2008年水利投资。 3、做好下一步工作的几点要求 Mza`&^;o-v% 顺遂完成本年的各项工作方针，需要我们以高度的政治义务感，丰满充分的状况和分秒必争的劲头，在强化义务上狠下工夫，在增强指点上狠下工夫，在调和共同上狠下工夫，真正把各项办法落到实处，获得实效。 GUQ0N"sB*LA6I'q0 第一，进一步加强紧急感。此刻离年末只要不到三个月的时候了，各项水利工作的使命还很重。特殊是治淮19项主干项目和水管单元体系体例鼎新，依照2003年国务院治淮工作会议和2002年国务院转发的《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》，本年年末都要完成使命。病险水库除险加固和饮水平安扶植都有明白的时限要求，今朝进展还很不服衡。本年的灾情比力重，水毁水利项目修复使命艰难。农田水利根基扶植的组织策动比力难。所有这些，都增添了完成使命的难度。要进一步加强紧急感，细化使命，倒排工期，凸起重点，强化办法，扎结实实做好各项水利工作。水利旧事G9C|J2BK 7G6V_[|Q0 第二，进一步落实义务。落实义务是做好一切工作的根基包管。当前，水利成长的思绪、方针、使命都已明白，各项成长办法能不克不及落实，各项工作能不克不及抓好，各项使命能不克不及完成，要害在在义务落实可否到位。要进一步成立健全岗亭义务制和义务究查制，把使命分化到单元，把义务落实到岗亭，构成事事有人管，件件有下落，一级抓一级，层层抓落实的工作款式。固然主汛期已竣事，但各类水利突发事务仍有可能随时产生，各相关单元和流域机构要切实做好应对各类突发水利事务的预备，切不成麻木年夜意。水利旧事:^xROG)k'D c9iA%\:p2?M9b?y0 第三，进一步强化指点。增强指点是做好各项工作的主要环节。水利工作触及面广，环境千差万别，各司局、各单元要依照此次会议的摆设，兼顾放置、凸起重点，分类指点、增强监视，特殊要强化对灾后重建、饮水平安扶植、病险水库除险加固、农村水利根本举措措施扶植等营业工作的指点和办事。要切实增强查询拜访研究，重心下移，深切一线，领会下层环境，聆听大众呼声，反应下情平易近意，实时研究处理下层水利工作中碰到的现实坚苦和问题。 第四，进一步弄好共同。弄好共同是做好各项工作的主要保障。各司局、各单元既要找准本身工作的出力点，也要安稳建立一盘棋的思惟，增强司局之间、单元之间、处室之间的沟通，强化协作，弄好共同，同一步伐，构成协力。要充实阐扬流域机构的主要感化。要学会更好地调动各类气力、操纵各类资本来鞭策工作，增强与相关部委，特殊是与我部本能机能有交叉的部分的调和与合作，多争夺他们的理解、撑持和共同。 第五，进一步增强宣扬。要环绕中间、办事年夜局，细心筹谋选题，立异宣扬情势，鼎力宣扬中心水利工作方针，出力报导部党组治水思绪和工作摆设，周全展现水利鼎新与成长成绩，实时反应人平易近大众和水利职工的要求与呼声，营建全社会关怀水利、正视水利、撑持水利、介入水利的杰出空气。水利旧事5\&Y8]c9CQt Z&BA7y@J W)iqi0 同志们，做好第四时度工作，使命艰难，义务严重。我们要周全贯彻落实科学成长不雅，积极践行部党组可延续成长治水思绪，再接再砺，结实工作，周全完成本年的工作使命，为来岁的水利工作打下坚实根本，鞭策水利事业又好又快成长。
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