XbOJF@)Xw0转自：2008-01-29 水利部网水利旧事BC,_@1I0_D8a )U.vW0^:k3q6W0在水利部科学手艺委员会全部会议上的讲话 水利部部长 陈 雷 *\x&HV*O5c [T/i1p.e.u0 （2008年1月28日）水利旧事-z^6FHn .}K'NQ!SZAE2ru.O0列位参谋、列位委员、同志们： :UM'h;Rt0 在新春佳节行将到来之际，水利部科技委召开全部会议，总结上一年度科技委工作，成立新一届科技委，研究新一年科技委工作，十分主要。我今天来，首要是探望大师，给大师拜个晚年，并借此机遇讲几点定见。水利旧事i]yHLl 1、充实必定科技委工作成就 曩昔的一年，是党和国度事业成长历程中很是主要的一年，也是水利事业获得主要成长的一年。各级水利部分当真进修贯彻党的十七年夜精力，以科学成长不雅为管辖，积极践行可延续成长治水思绪，出力处理水利成长中的凸起问题，水利成长进一步加速，水利鼎新不竭深化，水利治理慢慢增强，水利办事程度较着晋升。防汛抗旱获得周全成功，重点项目扶植实现严重冲破，节水型社会扶植深切推动，依法治水、科技兴水历程加速，党的扶植、步队扶植、廉政扶植和精力文明扶植调和成长。水利工作获得的成就，离不开党中心、国务院的准确带领、高度正视、鼎力撑持，离不开中心各相关部分、处所各级党委当局、社会各界的齐心合力、紧密亲密共同、连合治水，离不开水利系统泛博干部职工的开辟立异、拼搏朝上进步、结实工作，也离不开部科技委委员和泛博水利科技工作者的恪尽职守、研精美思、忘我奉献。 部科技委自2001年1月成立以来，牢牢环绕经济社会成长年夜局和水利中间工作，以“各抒己见，言无不尽”的精力，当真实行职责，在水利严重决议计划中起到了主要的顾问和支持感化，为水利事业成长和决议计划的科学化、平易近主化作出了积极进献。 一是为践行可延续成长治水思绪建言献策。科技委自成立以来，一直对我国水利成长与鼎新赐与了充实存眷，对事关水利成长的全局性、标的目的性、计谋性问题提出建议和对策，环绕水法修订、水权水市场摸索、节水型社会扶植、江河开辟与生态庇护等治水实践中的一些严重问题提出了很好的定见和建议，阐扬了积极感化。 6NF(XrVj4pB0 二是为严重水利决议计划和水利计划的制订当真把关。科技委列位委员积极介入严重决议计划和主要计划的征询评审，在防洪计划的审议、水资本分析计划的编制、全国流域分析计划修编等方面，召开专题征询会议，委员和专家们积极介入，群策群力，身体力行，严酷把关，提了很有见识的征询建议。环绕怒江水能资本开辟与生态庇护问题展开专题调研，对“两库十三级”开辟计划提出的征询陈述引发相干决议计划部分的正视。针对社会普遍存眷的金沙江畔流重点河段开辟问题，钱正英、潘家铮参谋等30余名专家提出了主要的征询定见。 三是为水利重点工作当好征询顾问。环绕水利工作中的热门、难点和核心问题，科技委对三峡项目投入运转后长江防洪策略研究、引江济渭入黄方案、淮河与洪泽湖关系、引江济太调水实验项目、珠江河口咸潮上溯等专题进行调研，提出了很多一孔之见。展开了江苏苏南地域水资本节俭与庇护环境专题调研，进一步总结了水资本相对丰硕地域节水型社会扶植经验。经由过程对都江堰、河套等20多个年夜型灌区展开调研，进一步鞭策了年夜型灌区续建配套、节水革新和灌区治理体系体例鼎新。 四是为水利科技成长供给指点。经由过程举行水利科技成长高层论坛和水科学立异高级论坛、积极介入编制水利科技成长计划等体例，对水利科技成长标的目的和严重计谋问题赐与充实存眷和指点。鞭策三峡项目应用后泥沙与防洪要害手艺研究等一批严重水利科技问题的立项。对公益性行业科研专项、国度科技支持打算、引进国际进步前辈水利科学手艺打算等进行征询和指点，获得了丰富功效。在本次会议上，还将专题举行风暴潮灾难防治手艺钻研会。水利旧事NQ"]GZ9Q&b8j+|&B &Bi美金z2v&]s0 五是为水利严重项目手艺困难供给处理对策。科技委组织专家对南水北调西线一期项目、黄河古贤水利关键开辟等前期工作的要害手艺问题进行专题调研，对辽宁年夜伙房水库输水项目施工进程中的手艺困难提出领会决对策，对江垭年夜坝和近坝山体抬升、潼关高程节制和三门峡水库应用体例等问题提出征询定见，为处理年夜型水利项目勘测、设想、扶植、治理、运转中的严重手艺困难供给了科技支持。水利旧事.EVYd/poAK4^ 部科技委精英荟萃，很多参谋、委员都是水利行业的老先辈、老����APP专家，年高德劭，申明远播。多年来，很多专家掉臂年龄已高，降服诸多坚苦，深切水利一线，以崇尚科学、求真务实、勤恳敬业、严谨担任的立场，以对国度和人平易近高度担任的精力，敷衍了事地做好科技征询工作，表现了高尚的风致和高贵的境地。原科技委委员、中国项目勘测巨匠、卓异水利科技专家崔政权同志就是此中的典型和代表。在此，我代表水利部党组，向多年来为水利成长与鼎新支出汗水、辛勤和聪明的列位参谋和委员，暗示衷心的感激，致以高尚的敬意！水利旧事)A!qf:d;^7@Hr'x 2、准确熟悉水利成长情势水利旧事&y+QcNcW 当前，水利成长与鼎新正处在要害期间，面对着极好的成长机缘。 一是党中心、国务院对水利高度正视。党的十七年夜把水利工作摆上主要位置，提出了新的更高要求。中心经济工作会议对资本情况、根本举措措施、饮水平安、病险水库除险加固等工作作出了主要放置。中心农村工作会议以增强农业根本扶植、增进农业成长农人增收为主题，提出了一系列旨在夯实农业根本、增强水利扶植的指向明白、含金量高、操作性强的政策办法，明白要求年夜幅度增添中心和省级小型农田水利项目扶植津贴专项资金，年夜幅度增添病险水库除险加固资金投入。比来，胡锦涛总书记在安徽观察淮河时特殊叮嘱，防治水灾任什么时候候都不克不及松弛，兴建水利任什么时候候都不克不及松劲。温家宝总理频频强调要处理好水的问题，并屡次掌管会议研究水利工作。回良玉副总理在全国水利厅局长会议上颁发了书面讲话，对做好水利工作提出了明白要求。水利旧事(yk9D`3m)@0P#[t OA`zXJLw0 二是水利使命加倍沉重。实现周全扶植小康社会奋斗方针，水利部分承当着十分主要的汗青任务，水利在经济社会成长中的根本感化加倍凸起，在处理平易近生需求中的办事感化加倍凸起，在保障国度食粮平安中的计谋感化加倍凸起，在生态文明扶植中的保障感化加倍凸起，在应对天气转变中的支持感化加倍凸起。这就要求我们，深切贯彻落实科学成长不雅，以中心水利工作方针为指点，积极践行可延续成长治水思绪，对峙以报酬本，对峙人与天然协调，对峙水资本可延续操纵，对峙兼顾统筹，对峙鼎新立异，对峙现代化标的目的，防汛抗旱除涝并重，开源撙节庇护并举，扶植治理鼎新齐抓，加速水利成长，深化水利鼎新，增强水资本治理，推动节水型社会扶植，保障饮水平安、防洪平安、经济成长用水平安、生态用水平安，以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。水利旧事.^;?.O;t2u4GO P:N!q'p9q?z0 三是出力抓好平易近生水利工作。处理好间接关系平易近生的水利问题，是中心的要求，是时期的呼喊，是大众的期盼，也是当前水利工作的重中之重。此次全国水利厅局长会议提出的以平易近生水利为重点的八项使命，事关人平易近大众的生命平安、糊口质量、出产前提、生态需求，都是老苍生最关怀、最间接、最实际的亲身好处问题。一要当真做好防汛抗旱工作，保障人平易近大众生命财富平安，最年夜水平减轻水旱灾难丧失。二要加速实行病险水库除险加固，确保在三年内完玉成国年夜中型和重点小型病险水库除险加固使命。三要全力抓好农村饮水平安，确保建得成、用得起、管得好、长受益。四要继续增强重点项目扶植，强化水利对经济社会成长的根本支持。五要鼎力增强农田水利根本举措措施扶植，提高农业抗灾程度和分析出产能力。六要周全推动水资本节俭庇护，加速改变水资本开辟操纵体例。七要积极推动水土连结工作，再造秀美山水。八要加速处理无电、缺电生齿用电问题，推动农村水电扶植。我们必需下鼎力气把这些工作放松、抓实、抓好，切实获得实效。 3、出力研究水利严重问题水利旧事 owUv-qd8N:J 按照水利成长与鼎新的需要，本年，水利部将组织气力，展开一些严重专题研究。这里，我扼要引见一下触及计谋性、全局性和根本性的课题。 一是周全扶植小康社会对水利成长与鼎新新要求和对策研究。实现周全扶植小康社会方针对水利工作提出了新的要求。要深切研究周全扶植小康社会对水利成长与鼎新新要求的定量、定性阐发，提出知足周全扶植小康社会对水利成长与鼎新新要求的整体思绪和对策办法。水利旧事wu X8ca&`~ PH|5H]7{0 二是我国水利现代化历程与相干目标系统的研究。水利现代化是国度现代化的主要构成部门，贯彻党的十七年夜精力，必需进一步推动水利现代化历程。需要对我国水利现代化成长过程和进展环境进行评析，完美我国水利现代化目标系统、评估理论、方针使命和政策办法。水利旧事7~0c2Mo0t4lZ oEQ.a7_p0 三是节水型社会扶植与国度水权轨制的研究。今朝，我国节水型社会扶植还缺少内涵驱动力，国度初始水权分派轨制和水权让渡轨制还缺少全体推动办法。需要当真总结我国已有的理论研究与实践摸索功效，深切研究节水型社会扶植与国度水权轨制扶植的相干问题，提出经由过程国度水权轨制推动节水型社会扶植的对策办法等。 四是水资本承载能力与国平易近经济和社会调和成长评估方式研究。水利是经济社会又好又快成长的主要支持和保障。需要研究水资本承载能力与国平易近经济和社会调和成长的关系，制订科学的目标系统、评估方式与权衡尺度，提出实现水资本承载能力与国平易近经济和社会调和成长的政策建议等等。水利旧事U.?f8P%Rt+dVc'n8G !r3V3i9SkD wc0 五是水资本要素在国度宏不雅调控中的感化研究。实现以水资本可延续操纵支持经济社会可延续成长的方针，必需高度正视水资本对财产布局与财产结构的束缚，充实阐扬水资本在国度宏不雅调控中的积极感化。需要深切研究水资本要素作为宏不雅调控手段的需要性与可行性、体例与路子、政策建议等。水利旧事rP(q)rp0]5A+Ey%C z(R'otCE8^1A0 六是保障国度食粮平安与加速农村水利成长研究。今朝，我国农村水利根本举措措施亏弱，食粮平安保障的根本还不巩固。需要研究农村水利成长对农业分析出产能力提高的定量关系，提出保障食粮平安所需要的灌区扶植、节水浇灌成长计谋，和加速农村水利成长的对策办法等。水利旧事A%Rd|*t9}"hax1l `E0?`?,^r0 七是全球天气转变前提下防洪与水资本平安计谋研究。全球天气转变已成为国际社会遍及关怀的严重全球性问题，给我国的防洪与水资本平安带来严峻影响和新的挑战。需要研究全球天气转变环境下贱域水轮回演变机理、水资本演化纪律、我国防洪与水资本平安的影响水平、特点、应对计谋与政策等。 +n9d!t#o`4]MK,c0 八是宏不雅水资本设置装备摆设款式与江河湖库水资本优化调剂研究。对江河湖库水资本进行优化调剂，特殊是对以三峡项目为焦点的水库群的优化调剂，需要研究我国江河湖库水资本优化调剂在宏不雅水资本设置装备摆设中的感化、影响身分、实现体例、保障办法等等一系列问题，充实阐扬我国已建水利项目系统的感化，构成与经济成长相顺应的宏不雅水资本设置装备摆设款式。水利旧事UmhL6Vg 九是流域与区域水利成长计谋与搀扶政策研究。实行党的十七年夜提出的区域成长计谋，要求我们在经营水利成长年夜局时，要研究制订分歧流域与区域水利成长的计谋方针与计谋使命。需要研究国度区域成长计谋款式对流域与区域水利成长的需求，流域与区域水利成长的计谋方针、重点范畴和搀扶政策等。水利旧事3u(v-XpW+Fb4X4k5p IJA7mZ3A.o&_K5C0 十是从供水治理向需水治理改变和其对策的研究。处理我国严峻的水资本欠缺问题，需要斟酌水资本的承载能力和水情况的承载能力，应用法令、行政、经济、手艺、教育等手段与办法，增进财产布局的公道结构，按捺需水的不公道增加，需要增强需水治理。需要研究治理分歧的需水主体、群体和区域的有用手段、手艺和轨制，和需水治理能力扶植的对策办法等。水利旧事L.arV)QIp 十一是水利生态抵偿长效机制和相干政策研究。成立和完美与水相关的生态抵偿机制，对增进生态与情况庇护意义严重。要研究成立完美水利水电项目生态情况影响的评价方式、与生态友爱的水利水电项目手艺、水库生态调剂手艺，提出成立生态抵偿的政策办法等。水利旧事:Z%UK&i5H 十二是严重渡水突发事务应急治理机制与对策研究。增强严重渡水突发事务应急治理，是提高社会治理和公共办事、鞭策协调社会扶植的主要办法。要深切研究水利严重渡水突发事务的成因和其演化特点、风险和风险、应急治理机制、防止与应急对策办法等等。 需要研究的严重问题还良多，这里就不再罗列。这些问题触及水利成长计谋和标的目的，触及水利成长的体系体例和机制，触及水利成长的政策和办法，也触及很多水利科技问题和项目问题。但愿科技委高度正视，积极介入，供给无力的征询指点。 ;[zw"Z^0 4、切实做好科技征询工作 &V7Y8dB@0 加速水利成长和鼎新，科学手艺前进和科学平易近主决议计划相当主要。部科技委是水利部担任手艺征询的议事调和机构，是水利科技立异的主要载体，是水利手艺征询的主要支持，要充实阐扬本能机能，拓宽办事范畴，出力做好各项工作。水利旧事|T&`tZZ :HDV JsD6Z/_2~0 一要环绕中间办事年夜局。科技委展开各项工作，要领会年夜局、掌控年夜局、办事年夜局，长于从情势的成长转变中掌控新要求，捉住新机缘，采纳新行动，获得新功效。要慎密环绕水利成长与鼎新的方针和使命，慎密连系平易近生水利等中间工作，深切展开研究，实时提出对策建议。特殊是今明两年，病险水库除险加固使命十分沉重，但愿科技委针对病险水库除险加固前期工作、扶植进程和运转治理等方面的问题，帮忙号脉把关。水利旧事1mu美金~+~Jc;f7K.L#a 9Rw7Af*]1b;M0 二要切实展开好征询研究勾当。在征询研究内容上，既要正视项目手艺课题，也要正视政策性和分析性课题，特殊要重视处理现实工作中碰到的难点问题，重视处理社会广为存眷的热门问题，重视处理跨学科、跨部分的重点问题。在征询研究专家构成上，要上下连系、表里连系，除约请熟习一线和下层环境的水利系统专家外，也要约请系统外专家加入，群策群力，交换沟通，告竣共鸣。在征询研究情势上，要集中与分离相连系，随机应变展开情势多样的勾当。水利旧事0tnf})`&DT&C S-f9S3i8oLU美金v_{s0 三要推动决议计划科学化平易近主化。我国水利成长的经验注解，严重决议计划的成功是最年夜的成功，严重决议计划的掉误是最年夜的掉误。要充实阐扬科技委在专家征询轨制中的主要感化，在研究制订严重计划、阐发论证严重项目项目和展开各类专题研究时，都要尽量约请科技委专家介入，普遍听取定见，充实进行论证，安身当前，着眼久远，周全斟酌，科学选比，周到打算，兼顾放置。科技委也要进一步拓宽思绪视野，立异工作体例，加年夜研究力度，提高征询程度，力图提出的征询定见更具前瞻性、针对性和权势巨子性。 AQm'zf~j_r0 四要鼎力宏扬科学精力。我们正处在保守水利向现代水利深入改变的进程中，一些持久搅扰我们的问题依然年夜量具有，还很多未知的范畴需要摸索实践。必需鼎力宏扬科学精力，不竭加深对天然纪律、经济纪律、社会纪律和水利成长纪律的熟悉，不竭提高科学治水的能力和程度。要提倡理论联系现实的良好风格，建立勤恳勤学、学乃至用的学风。要建立同等、平易近主、包涵的学术平台，营建宽松、开放、协调的学术空气，鼓动勉励分歧的不雅点、定见展开协商切磋。要落实科学成长不雅，宏扬求真务实的科学精力，固守科研人员的行动原则，切实实行好社会义务。 同志们！水利部科技委成立至今已有8个年初了。回首曩昔，一无所获，瞻望将来，激情满怀。这时代，部党组对科技委的工作高度正视，并赐与鼎力撑持，特殊是水利部老带领汪恕诚同志、索丽生同志倾泻了年夜量的血汗。此后，水利部党组将自始自终地对科技委工作赐与更多地关怀、正视和撑持，为科技委展开工作缔造更好的前提和空气。水利旧事bi%x'|#^O 再过十天就是春节了，借此机遇，我给大师拜个晚年，祝列位参谋、列位委员、列位专家，新春兴奋，阖家幸福，吉利顺意，身体安康！水利旧事%VyA6HMs美金}T
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