水利旧事tX6U.{iG4vG&I “水利年”投入立异高水利旧事i6km;qg5M6RC 0WT;tNjO5bP0经济日报记者 李 力 通信员 水昕轩水利旧事3y6_|%{"td 7?SNR)~k0 编者案 要从底子上改变水利扶植较着滞后的场合排场，推动水利逾越式成长，投入是要害。2011年中心一号文件《关在加速水利鼎新成长的决议》明白提出要“成立水利投入不变增加机制”。一年来，从中心到处所，立异政策办法，年夜幅增添投入，强化资金监管，全国水利投入不变增加机制加速成立，水利扶植获得长足成长，引发全社会注视，2011年可谓“水利年”。 IF"iZd0 投入增加机制加速成立 ~3eijE0 2011年中心一号文件提出，“阐扬当局在水利扶植中的主导感化，将水利作为公共财务投入的重点范畴，各级财务对水利投入的总量和增幅要有较着提高。” 据水利部统计，2011年，全国水利投资为3452亿元，此中中心投资1141亿元，初次冲破1000亿元，相对2010年增幅为15.9%；处所投资2311亿元，初次冲破2000亿元。不管是中心仍是处所，水利投入均创汗青新高。 立异政策办法，拓宽投入渠道，2011年各地水利扶植投入亮点频现： e:@avP }#LG~0 ——甘肃明白各级财务每一年新增水利投入按新增财务收入的5%至10%提取；水利旧事JP:GE`美金^0f ——江苏要求市、县财务确保昔时可用财力的2%至4%用在水利项目扶植； ——广西提出“十二五”时代财务预算用在水利的资金年平均增幅在10%以上，自治区本级预算内基建投资每一年放置很多在12%用在严重水利项今朝期经费和水利扶植，并连结适度增加；水利旧事 eX#Yl5j2\L q,bz 4cM6x?&wh0 ——湖南明白各级财务每一年新增水利扶植投入资金与财务收入增加连结同步； ——山西提出进一步增添煤炭可延续成长基金投入水利扶植额度； ——河南决议从城市扶植保护税中按20％比例划转水利扶植基金。 ,dr*g.cR;]n0 “方才曩昔的2011年，是全国各地治水兴水飞腾迭起的一年。各级处所党委当局、中心各相关部分，安身国情审阅水利，随机应变经营良策，连系本能机能狠抓落实，对水利的熟悉高度、正视水平和撑持力度史无前例，全社会年夜干水利热忱高涨，水利鼎新成长情势喜人。”水利部部长陈雷说。水利旧事美金Hv;So6J,J Dm:X:gH.g"p7~6c0 “10%”政策掷地有声 2V%P]Q9c9L5r7S"y0 “从地盘出让收益中提取10％用在农田水利扶植”被认为是2011年中心一号文件含金量最高的政策。2011年，各地接踵出台了贯彻落实的政策文件，年夜部门省分明白从地盘出让收益入彀提10%用在农田水利扶植，有些省分的计提比例还高在10%，好比贵州为12%、山东为10%至20%。为避免地盘出让收益计较繁琐、地盘开辟本钱难以监控、操作坚苦等问题，一些省分间接划定从地盘出让收入中按必然比例计提农田水利扶植资金，如云南按地盘出让收入5%计提；宁夏按地盘出让收益10%或地盘出让收入5%计提；浙江按地盘出让收益10%或地盘出让收入2%计提；安徽划定按地盘出让收益10%计提，且计提数不小在地盘出让收入2%。水利旧事.H7?5zxn I.E5@#F8d"]0|4J*NJ0 为处理地盘出让收益与农田水利扶植使命不婚配的问题,今朝有多个省（区）已明白实施省级兼顾，如����APP云南省级兼顾50%、广东（含深圳）45%、宁夏40%、湖南30%、湖南20%、安徽20%、浙江（不含宁波）20%、广西10%、河南兼顾比例不低在10%。 |!R?x/D0 金融撑持不做“短板”水利旧事#WrLn` *A9O@lsZ#}(D/s0 为落实2011年中心一号文件提出的“增强对水利扶植的金融撑持”，水利部与中国农业银行结合出台了“关在增强对水利扶植金融撑持的定见”，定见明白提出，农业银即将水利作为重点撑持行业，按照水利项目性质和区域特点，进一步增添水利扶植信贷资金范围，切实扩洪流利项目金融撑持的规模和力度。 !}Xh4bd;@0 为贯彻落实中心一号文件，各地也积极摸索立异金融撑持办法。截至今朝，有20个省分成立了省级水利投融资平台公司，一些省分出台了具体的金融撑持政策，如江西明白对公益性水利项目参照中心根基扶植贷金钱目贴息尺度赐与撑持，由管辖项目的地点地当局财务担任贴息，能够本地将来地盘出让收益作为还本付息来历，处理公益性水利项目现金流不足的问题；广西提出鼓动勉励合适前提的处所经由过程水利收益权质押贷款用在水利扶植，赐与优惠利率和耽误贷款刻日，对农村供水等公益性项目实施当局贴息贷款。水利旧事n,e7W9cea9j5l “普遍吸引社会资金投资水利”是中心一号文件提出的明白要求。2011年，各地出台了一系列吸引社会资金投资水利的政策办法。天津提出包管水利项目扶植地盘供给，对企业购买公用节水装备的投资赐与税额抵免；内蒙古提出非当局资金投入水利根本举措措施扶植，享受西部年夜开辟和成长非公有制经济、自治区成长平易近营经济和平易近办水利的各项优惠政策；安徽提出鼓动勉励企业投入资金用在城镇段的中小河道管理，并赐与政策优惠。另外，各地还积极鼓动勉励农人介入农田水利扶植，加年夜“一事一议”财务奖补力度，充实调动农人兴建农田水利的积极性。水利旧事P5[#X&C3@8t*by “这些钱用到水利扶植上，对水利部分来讲，今朝面对一项很主要的使命，就是怎样把这些钱利用好，而且高效利用。”水利部总计划师周学文暗示。 据引见，水利部严把资金监视治理关，健全完美了一系列增强资金监视治理的轨制和法子，与审计署配合建立了水利资金免疫系统，摸索了一条经由过程科技手段增强资金监管的门路。同时水利扶植已纳入中心加速改变经济成长体例监视查抄的一项主要内容。监察部、水利部还成立了结合监视查抄机制。水利旧事8S!|xZ%d UrcUQ0 各地水利投入政策要览水利旧事e美金qLC/C[j*lM E8G6_8xIoJT0 北 京：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，市级兼顾比例100%。水利旧事6F"n h,M3Mh/S'X 河 北：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，省级兼顾比例15%。水利旧事x0P+u-l!GF!r fq_8L2m0 山 西：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利和水保淤地坝扶植。决议5年投入1000亿元，加速推动以山西洪流网为龙头的各项水利扶植。进一步增添省市煤炭可延续成长基金投入水利扶植的额度。成立省市县三级水利扶植基金。 内蒙古：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田草牧场水利扶植。经由过程江河管理新增的扶植用地，按当局取得收益很多在30%的比例，专项用在城市防洪项目。水利旧事eB}s3|MC)E7eWK b/xonIr6aa!x0 辽 宁：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植。财务兼顾的水利非税资金全数返还用在水利扶植。 y]0Td4g)R-J-]Q3]3N0 吉 林：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，省级兼顾比例20%。水利旧事3A0F.hODBSZe 黑龙江：从地盘出让收益中提取10%至15%用在农田水利扶植，经由过程江河管理新增的扶植用地按当局取得收益很多在30%的比例用在本地水利扶植。水利旧事/M.x"}u.S(a d%tRM5CXR0 江 苏：从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植。要求省、市、县各级财务对水利投入的总量和增幅每一年要有较着提高，各市县确保昔时可用财力的2%至4%用在水利项目扶植。在省级收取的当局还贷性车辆通行费中提取3%、新增扶植用地有偿利用费中提取3%纳入水利扶植基金。水利旧事W8XRlx 浙 江：从地盘出让收益中提取10%或从地盘出让收入中提取2%用在农田水利扶植，省级兼顾20%（不含宁波）。推动自备取水者实施水资本费逾额累进加价轨制，除城市公共制水企业和操纵水资本发电（含抽水蓄能发电）外，实施水资本费逾额累进加价轨制。 LF5Ws5mI'n\M0 山 东：肯定五个水利扶植基金筹集渠道：从各级收取的当局性基金和行政事业性收费收入中提取3%；从中心对处所制品油价钱和税费鼎新转移付出资金中提取3%；有重点防洪使命和水资本严峻欠缺的城市从征收的城市保护扶植税中划出很多在15%的资金用在城市防洪和水源项目扶植；从地盘出让收益中提取10%至20%用在农田水利扶植；从企事业单元和个别运营者现实缴纳的增值税、消费税、停业税（三税）中提取1%。 (H4w.m\ 安 徽：按地盘出让收益10%计提，且计提数不小在地盘出让收入2%，省级依照30%实施兼顾，重点向食粮主产区和农田水利扶植使命重的地域倾斜。省级每一年放置3000万元资金用在严重水利项今朝期工作。水利旧事.}.i\8}eP5RS3bH 湖 南：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，省级兼顾比例30%。各级财务每一年新增水利扶植的投入资金要和财务常常性收入的增加连结同步。水利旧事Q/A#[rj+?E:ZUi 5j2N3w~h(G0 河 南：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，省级兼顾比例不低在10%。从城市扶植保护税中按20％比例划转水利扶植基金。 江 西：从地盘出让收益入彀提10%的农田水利扶植资金，此中省级从市、县各兼顾20%。 广 东：从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植，此中45%交由省级兼顾利用（含深圳市）。 广 西：各市、县从地盘出让收益中提取10%（此中10%由自治区兼顾放置）纳入当局性基金预算治理，专项用在农田水利扶植。自治区财务“十二五”时代每一年放置2亿元用在冬春水利扶植。自治区本级预算内基建资金每一年放置很多在12%用在严重水利项今朝期经费和水利扶植，并连结适度增加。 b}[nRDote+S0 福 建：从地盘出让收益入彀提10%的农田水利扶植资金，省级兼顾30%；且设置了省级兼顾保底数，若地盘出让收益的10%低在地盘出让收入的2％，则省级按地盘出让收入2%的30%兼顾。耕地占用税新增收入全数用在农业，重点投入水利根本举措措施扶植。小流域分析管理占农业分析开辟地盘管理财务投入比例从10%提高到30%。水利旧事cvz0C#j)`~美金J#I 四 川：明白湖南发财地域将按很多在地盘出让收益的10%比例计提，此中省级兼顾30%，首要用在产粮年夜县、贫苦地域农田水利扶植。水利旧事I)yj.X,cS!v-P 重 庆：“十二五”时代，市、区县经由过程财务专项资金、地盘出让金和设置装备摆设水投团体资本筹集400亿元水利扶植资金。 ;F'izfQ[J0 贵 州：明白地盘出让收益提取比例为12%，省级兼顾比例为20%。明白划定处所水利扶植基金征收时候耽误到2020年年末。水利旧事:J LS@%notF5O{v 云 南：明白从地盘收入中提取5％作为水利扶植资金，并依照省50％、州（市）30％、县（市、区）20％的比例划分留成。水利旧事k&K)D'Q.pA!ohXg 4IKB ?2cL0 西 藏：各级财务从地盘出让收益中提取很多在15%的资金用在农田水利和防洪项目扶植。 陕 西：从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植。明白公共财务撑持水利投入比重将在公共财务收入和收入中由4%增添到8%。水利旧事oM9EI8ck.[g@ t;^jI&A?r0 甘 肃：明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植。省级财务按1:1比例落实小型农田水利重点县资金投入并每一年放置水利项今朝期经费2000万元，增添项今朝期经费。各级财务每一年新增水利投入按新增财务收入的5%至10%提取。 宁 夏：从2011年最先，自治区财务按3亿元额度设立水利扶植专项资金，并随财务收入增添逐年同步增加，与自治区严重水利项目扶植基金兼顾用在水利项目配套和重点水利项目扶植。从地盘出让收益中提取10%或从地盘出让总收入中提取5%用在农田水利等根本举措措施扶植，所提资金中的40%由自治区兼顾利用。 yP;E_/RL,b/w8B0 新 疆：成立水利扶植基金，除严酷落实从地盘出让收益中提取10%政策外，提出自治区各级处所财务每一年新增税收部门提取3%至5%纳入水利扶植基金。 天津、上海、湖北、海南、青海均明白从地盘出让收益中提取10%用在农田水利扶植。 8P A"MFy,wv-}C0筑牢粮仓根底水利旧事#LBoq)g@#M 经济日报记者 张 雪 通信员 董一鸣水利旧事*Lq9rj/RHB"uK “曩昔浇地，光水泵、水管都要拉一车，四五小我一上午也浇不了一亩地，此刻一小我一个小时就可以轻松浇完。”河南省滑县留固镇东新都村村平易近王兴结指着间接通到农田里的灌渠出水口，谈起了农田水利根基扶植给农业出产带来的转变。水利旧事#@2JoH2g!G9J'`rl 河南全年食粮总产持续8年实现减产、持续6年跨越1000亿斤，肩负着保障国度食粮平安的主要义务。河南省委书记卢展工暗示，不管什么时候，河南都将继续为保障国度食粮平安作出应有的进献，而要制造食粮出产和现代农业基地，水利是不成或缺的重要前提。 为破解小型农田水利举措措施治理难的问题，河南出台了关在加速小型农田水利项目治理体系体例鼎新的指点定见，明白项目所有权和利用权，落实运营权，摸索当局对小型农田水利项目建管、营运的奖补法子，到2012年末，将周全完成小型农田水利项目治理体系体例鼎新使命。同时，河南积极完美下层水利办事系统，已有76个县（市、区）1068个乡镇恢复和成立了下层水利办事机构根本上，力争用1年摆布时候成立以县级水利部分为主导、乡镇水利办事机构为焦点、农人用水户协会和准公益性专业化办事步队等组织配合介入的下层水利办事系统。水利旧事6y4cr8Vd[b +Mv*Lm'TIh t0 为破解农田水利扶植资金多头治理、投入不足的问题，河南制定了关在增强农田水利项目资金整合工作的实行定见，增强触及农田水利的项目资金整协力度，环绕县级农田水利计划，以严重专项资金为平台，有用处理农田水利资金投入不足、治理分离、效力不高的问题。水利旧事l*WF%?P]*e(I 河南农田水利扶植此刻又上了一个新台阶。截至今朝，河南全省有用浇灌面积已达7621万亩，此中旱涝保收田6077万亩，占全国的五分之一；全省万亩以上的灌区255处，有用浇灌面积2685万亩；建成并初步阐扬效益的引黄灌区27处，年平均引水量约21亿立方米。水利旧事?Gr'Rv@ ML)K 水利修到哪 年夜户跟到哪 经济日报记者 张 雪 通信员 夏热轩 范 智水利旧事'C5p1tp"KL!E] Ue(kh"a0 王付营管理片是安徽省阜阳市颍泉区的“小农水”重点项目。“之前这里水沟终年掉修，淤积严峻，涝不克不及排，旱不克不及灌。”颍泉区水务局担任人引见，他们正采纳整片管理，项目共触及3个行政村，管理面积为10平方千米，耕地面积1万亩。项目内容包罗新打机井，开挖疏通排涝田头沟，扩挖塘8口，新建、维修桥涵。管理后，将新增浇灌面积0.63万亩，改良浇灌面积0.37万亩，改良排涝面积1.0万亩。 传闻王付营村正在兴建水利，王老板赶紧带着几个伴侣赶了过来，他是临近的闻集镇村平易近，打算承包一片地盘种蔬菜。“有水才能种菜，像如许弄好了水利，种菜就有保障。”王老板说，他筹算在这里承包500亩地步。水利旧事`Kd5i}#L%u 安徽省水利厅副厅长张肖引见：“此刻很多农业莳植年夜户都盯着水利扶植，我们水利修到哪里，他们就跟到哪里。” 兴建水利带动年夜户进驻，年夜户进驻带动农业成长体例的改变，阜阳生态园扶植就是示范的典型。阜阳生态园座落在古颍州西湖凹地上，原本的水利根本举措措施亏弱，汛期常常积水成灾。为改变这一近况，本地下定决心对凹地进行管理，建筑了泵站，深挖了水沟，排涝尺度提高，水系得以理顺，进而带动了生态农业、旅游农业和休闲不雅光农业成长。 id;u/H6S0 “水利扶植是农业的命根子，也是经济和社会成长的主要根本举措措施。”颍泉区委书记王玉峰暗示，2011年，颍泉区财务资金用在水利扶植合计7440.4万元。 )m6O\2c美金Fn0 2011年，安徽省实时出台了一批含金量极高的利好政策，真金白银的投入陪伴的是江淮儿女的真抓实干。据安徽省水利厅农水处统计，截至2011年12月25日，全省投入各类水利兴建资金130亿元（不含年夜江年夜河管理），与2010年同期53.2亿元比拟，增加144.4%。完成高尺度农田64.24万亩，占打算的106%；完成塘坝扩挖37314口，占打算的93%；完成农村河沟清淤3203条，占打算的111%；完成浇灌机井扶植和修复34179眼，占打算的129%。 9[jm]o{!U&d0图片旧事 -Ko~5yT0u0 广东列入《全国重点地域中小河道近期管理扶植计划》和后续计划的中小河道有60条，共79宗项目，截至2011年12月底，有45宗项目已开工扶植，此中13宗项目已根基完成主体项目扶植使命。已开工项目完成中心投资20756万元，处所投资35162万元，中心投资完成率72%。图为广东梅州市平远县仁居河堤围扶植施工现场。 危旋光摄 ( 0 B ) ( 0 B )
水利旧事]5gT-LBe*n
水利旧事8bX8h0h'g'i
苏公网安备 32109202000130号