~W&J2MLoi%Lp0 撮要：城乡供水事关苍生糊口，事关经济社会成长，事关生态情况改良。新中国成立60年来，水利部分高度正视城乡供水工作，供水思绪不竭立异，供水能力不竭提高，供水范畴不竭扩年夜，供水系统不竭完美。在饮用水方面实现了从“饮水解困”到“饮水平安”的晋升，工业用水最先从“以需定供”向“以供定需”改变，生态用水从“被挤占”向“高度正视”改变，节水正成为社会的一种时髦与道德表现。 水利旧事V.cd[DnH3Ql 成绩速览：水利旧事&I)Lm`([mJDj ●新中国成立以来，我国供水能力获得极年夜提高，2008年供水量比1949年增添了近5倍，根基知足了糊口、出产、生态用水需求，有用应对了屡次严峻干旱，最年夜水平地减轻了旱灾丧失。水利旧事+d,IRg2Tc *BM*oz`p0 ●国度实行的饮水解困项目和饮水平安项目，极年夜改良了农村居平易近的糊口前提，累计处理了4.37亿农村生齿的饮水坚苦或饮水不平安问题，被泛博人平易近大众誉为“德政项目”。水利旧事Hf"F]t-R3e (d6U3g)`/ZvpN0 ●操纵现有项目办法，实行科学调剂，完成多项应急供水项目，兼顾处理了流域性、区域性缺水问题，包管了城市供水平安和生态平安。 J5{xFbg0 ●鼎新开放以来，我国以年平均1%的用水低增加，支持了年平均9%以上的国平易近经济的高速增加；以世界平均60%的人均分析用水量，缔造了高在世界平均3倍的国内出产总值增加率。水利旧事B*GT(s5C #k'g#D}r`imr Z1?0 2008年4月25日，在湖南省南充市高坪区会龙镇，78岁的张中俊年夜爷拧开自家新装上的水龙头，看着自来水哗哗地流了出来，笑得合不拢嘴。张年夜爷在山上糊口了一生，一向过着靠天吃水、与人抢水的日子。水利旧事.E[TH-IFX0J(@ OPoheP7LoE/Q0 从西北农村、黄淮海平原甚至全部中国年夜地上，和张年夜爷一样履历新旧社会的白叟，一样面临此情此景，无不感伤万千。自国度实行饮水解困项目和饮水平安项目以来，数以亿计祖祖辈辈喝水难，喝着高氟水、苦咸水的农人，现在都能够畅饮甜美的幸福水了。水利旧事8k:b4^7Pn8Ml1kq 新中国成立之前的100年，国势极端式微，水旱灾难频发，江河管理掉队，平易近不聊生。新中国成立之初，偌年夜的河山上只要22座年夜中型水库和一些塘坝、小型水库，我国城乡供水系统极不完整。水利旧事'sN"z8XhuG1V%Xx3AC;b Nh/SW)W0 60年后的今天，年夜范围的水利扶植使我国供水系统产生了质的奔腾，供水能力获得极年夜提高，水利项目年供水能力到达6591亿立方米，根基知足了城乡经济社会成长和生态情况的用水需求，有用应对了屡次严峻干旱，最年夜水平地减轻了旱灾丧失。水利旧事:_7?W%yO-lBp 饮用水：从“饮水解困”到“饮水平安”的晋升 &F.zD"L-n0 农村生齿浩繁且散布广漠是我国的一个主要国情。农村饮水平安成为泛博农人最关怀、最间接、最实际的问题，也是农人糊口状态改良的主要标记。 *EEVI^O0 党和当局高度正视农村饮水工作，积极采纳办法帮忙大众处理饮水问题。早在新中国成立早期，我国就慢慢展开了以浇灌排水为重点的农村水利根基扶植，连系蓄、引、提等浇灌项目扶植，让一些地域的农人离别了“无水喝”的汗青。 上世纪七八十年月，处理农村饮水问题正式列入当局工作议事日程，国度采纳以工代赈体例和在小型农田水利津贴经费中放置专项资金等办法处理农村饮水坚苦问题。水利旧事]5^@6_yUP0p 1980年，水利部在山西召开全国农村人畜饮水工作会议，提出了五年奋斗方针。1984年国务院转发了《全国农村人畜饮水暂行划定》。农村饮水解困正式列入国度计划，标记着农村饮水工作进入新的成长期间。 1994年，国务院印发《国度“八七”扶贫攻坚打算》，把根基处理农村饮水坚苦作为奋斗方针之一。各级水利部分加年夜了农村饮水解困工作力度，到1999年年末，处理了占使命数70％以上生齿的饮水坚苦。水利旧事*G0B7_awW 进入新世纪，饮水平安成为世界遍及存眷的主题。为实现结合国千年宣言提出的方针，我国当局慎重许诺，到“十五”末，根基处理我国农村现存的饮水坚苦问题，包管大众根基的糊口用水要求。2004年年末，全����APP国农村饮水坚苦问题提早获得根基处理。据统计，“十五”时代，全国共有6700万大众离别了吃水难，饮水解困打算使命逾额完成。 [9y z;nr:L6C0 2005年年头，胡锦涛总书记明白指出，当前和此后一个期间，“水利工作要把切实庇护好饮用水源，让大众喝上安心水作为重要使命”。中心明白提出，把饮水平安工作作为保护最泛博人平易近底子好处、落实科学成长不雅的根基要求。依照中心要求，水利部实时摆设，提出将农村饮水工作重点由饮水解困转向饮水平安，并将其作为水利工作的重要使命。水利旧事s|美金\`p/b]e} cy@'sw;Pj0 2006年，国务院核准《全国农村饮水平安项目扶植“十一五”计划》，要求“十一五”时代处理1.6亿农村生齿的饮水平安问题，到2015年全数处理全国3.2亿农村生齿的饮水平安问题。党的十七届三中全会明白要求此项工作进一步“提速”，力争在2013年处理农村饮水平安问题。水利旧事g1X#oi"Z c2Qr1H(L(q3M0 这是一项在更年夜规模内、更高条理上处理农人饮用水问题的平易近生水利项目，是农村水利工作思绪的又一次严重调剂，是以报酬本理念在农村水利工作中的具体表现。各级水利部分义不容辞，敏捷步履起来，农村饮水平安工作快速推动。在处理饮水坚苦与饮水平安的进程中，水利人总结以往工作中“重建轻管”、不克不及持久阐扬效益等教训，试探出一套行之有用的做法，即当局高度正视，科学制定计划，多方张罗资金，随机应变扶植，好处相干者介入。恰是这一思绪，使得农村供水项目实现了“用得起,管得好，长受益”。水利旧事:F5v^io}l5o 农村饮水解困和饮水平安项目的实行，不但让农人喝上了安心水，也较着提高了农人健康程度。初步伐查显示，项目区内受益农人的肠道流行症等疾病病发率下降了47%，农人投入取水的劳动量较着削减，农户糊口用水量增添，糊口质量年夜年夜改良。抽样查询拜访显示，农人对饮水平安项目的满足度达96％，很多农人称之为“德政项目”“民气项目”。水利旧事6Y9Z3Ai&^]%qs ^uDf"bca 饮水平安项目的实行，不但让老苍生获得了实惠，也加强了党和当局的凝集力和号令力，提高了农村抗旱减灾能力，推动了协调社会的建立。 据统计，我国累计处理了2.76亿农村生齿的饮水坚苦，到2004年年末根基竣事了我国农村严峻缺少饮用水的汗青。最近几年，国度加年夜了投入，处理了1.2亿农村生齿的饮水平安问题，到2013年，将全数处理农村饮水平安问题。 工业水：最先从“以需定供”向“以供定需”改变水利旧事Mvz[+b ?aW 美金n9@*ZUd#N"|7|*HL0 我国人均水资本总量不足，水资本时空散布与出产力结构严峻不均，是以我国很多地域的经济社会成长受制在水资本的供给能力。 新中国成立后，水源地扶植成为改变水资本时空散布不均，优化设置装备摆设水资本，为城市、农村饮水供给不变保障的主要手段。1951年10月，作为北京首要供水水源地之一的官署水库开工，成为新中国成立后扶植的第一座年夜型水库。尔后，年夜中小型各类水库接踵开工扶植，8万多座巨细水库遍及故国年夜地，为城市、农村和我国工业的成长供给了贵重水资本。水利旧事yY7d+k7s 新中国成立早期，工业扶植方才起步，其出产范围、出产程度、财产结构等年夜多都处在低级程度，水资本的供授与保障根基上按照工业成长需求来肯定。 鼎新开放今后，我国经济成长突飞大进，城市化扶植速度较着加速，工农业出产和人平易近糊口程度不竭提高，对水资本量和质都提出了新的更高要求，本来就缺水的地域水资本供需矛盾加倍凸起。在我国600多个城市中，严峻缺水的城市达400多个，缺水特殊严峻的城市有110多个，水资本欠缺已成为这些城市和地域经济成长的首要“瓶颈”。水利旧事V V/y4f2r)g l.ko /V*bce3u'u8O0 水资本的欠缺，令人们逐步熟悉到：水资本不但是农业的命根子，并且是工业的命根子，甚至全部国平易近经济的命根子。 "{IT-R,G-jcu;N}1H0 面临新情势，各级水利部分增强城市水源地庇护与扶植，确保城市生齿供水平安。即使如斯，更年夜规模内的区域、流域水资本欠缺问题仍得不到有用处理。 2f:Gf8mCk-v8O0 为处理这一困难，水利部分科学计划、公道结构、适当调剂，扶植了一些跨流域调水项目，确保更年夜规模水资本优化设置装备摆设。水利旧事(K}3h~1dr{5JOD 1963年12月，我国当局决议拨专款3584万元兴修东江—深圳供水项目。1965年3月通水后，又三次扩建，以不竭知足喷鼻港地域的用水需求。今朝，对港年供水量7亿多立方米，占喷鼻港总淡水用量的七成以上。 1972年11月11日，为领会决天津的水源危机，国务院决议从河南人平易近成功渠引黄河水救济天津。尔后，引黄济津成为处理天津用水危机的一个主要路子。 9m~4I)r1p5\EKa/R0 1983年9月11日，引滦（滦河）入津（天津）项目正式通水。水利旧事"S\d?I%Y?"Q r-L.`0gq#W-R6a.~0 1988年5月16日，对珠海、澳门供水第一期项目试通水成功，日供水量达9万立方米。 K9M;WGo[O0 2002年12月27日，世界最年夜的水资本设置装备摆设项目——南水北调项目正式开工扶植。项目建成后将构成“四横三纵”的水网，京津和华北地域水资本欠缺危机将得以减缓。水利旧事yl]_Gs:` 调水使水资本在更年夜时空规模实现了优化设置装备摆设，其经济、社会、生态效益不问可知。可是，水资本仍然是稀缺资本，我国水资本紧缺的状态难以底子改变，由供水治理向需水治理改变成为一种必定。面临我国水资本的供需矛盾，我国最先奉行最严酷的水资本治理轨制，水资本承载能力成为处所经济社会成长的主要经济目标。 FH8zB+VcR0 因为水资本承载能力所限，很多处所高耗水、高污染的工业项目被“叫停”；很多企业依托本身节水手艺革新，轮回水、再生水的操纵愈来愈普遍，呈现了在范围扩大的同时用水零增加或低增加；一些经济性目标好的项目，经由过程水权转换，实现了农业节水援助工业、工业成长“反哺”农业的可喜场合排场。一些城市甚至省分，把水资本节俭与庇护作为建立资本节俭和情况友爱型社会的主要一环，实现了在经济社会高速成长的同时用水零增加乃至是负增加。 据统计，鼎新开放以来，我国以年平均1%的用水低增加，支持了年平均9%以上的国平易近经济的高速增加；以世界平均60%的人均分析用水量，缔造了高在世界平均3倍的国内出产总值增加率。 2m4G%@%VUV5Fhnr e0 生态水：从“被挤占”向“高度正视”改变水利旧事Ov+S1f美金B#Q} 人类自古傍水而居，中汉文明就是发源在黄河道域。 f}S|fPR0 新中国成立今后，跟着经济社会的成长，水资本供给呈现了快速的增加。人们在不知不觉中构成了一个水资本用处的排序：糊口—出产—生态。有的人乃至提出，要开辟操纵好河道里的每滴水。可是，无限的水资本常常在知足糊口、出产用水以后，要末无水留给生态，要末是污水影响生态。水利旧事5HO,B3b美金oC@ E^tt?HKr0 人类对水资本的打劫式开辟致使了一系列问题的呈现，部门处所乃至呈现了生态灾害的预兆。很多流域泉源沙化，来水量急剧削减，形成河道干涸断流；广漠草原荒凉化日益严峻；作为“地球之肾”的湿地无水源保障，面积在慢慢减小；严峻的水污染事务，致使一些城市甚至周边地域都呈现供水危机；极端天气致使洪涝灾难、旱灾频仍呈现…… "M;N9yxkt;U0 1999年以来，水利部分环绕水资本可延续操纵进行了思惟解放年夜会商。愈来愈多的人熟悉到：纯真依托建筑水利项目底子没法知足经济社会成长对水资本提出的增量供给需求，并且还走进了“死胡同”。缺水地域呈现了“有河皆干”，丰水地域呈现了“有河皆污”，生态问题日趋闪现。必需建立“年夜”的水资本不雅，从项目水利向资本水利改变，谋求水资本的可延续操纵，谋求更高条理的人水协调。水利旧事'ppI"DJv 思绪决议前途。进入新世纪以来，依照中心新期间水利工作方针，可延续成长治水思绪获得了普遍承认和积极践行。水利人在摸清我国水资本“家底”的同时，进行了科学计划。在河道水资本的开辟操纵计划中，充实斟酌生态用水需求，在水量分派调剂时，提早预留生态用水，保护健康的河道生态系统。另外，为改良局部生态情况，水利部分进行了积极无益的测验考试： Na,{Rukx6H0 自2000年4月30日最先，九次向塔里木河下流输水，拯救塔里木河下流已严峻衰落的“绿色走廊”，从此塔里木河尾闾重现碧波万顷风景，谱写了一曲“绿色颂歌”。水利旧事%Vy0f%D+| vW ?d#E'[|'O1T*R0 2001年7月,国度正式启动扎龙湿地应急补水打算，尔后，又三次实行补水，丹顶鹤的故里绿意盎然。水利旧事6dnA&n}{ Chlc/UJ5N0 2002年1月以来，引江济太项目延续实行，有用减缓了太湖地域水污染问题。 9{x7XrLwaT:p0 2003年12月28日，我国又一项生态补水项目——引岳济淀生态应急补水项目开工，拯救行将干涸的“华北明珠”。 2005年1月以来，持续五次实行珠江枯季水量同一调剂，保障珠江三角洲地域经济成长和社会不变。 ^VmHmJag0 黄河自1999年实行全流域水量同一调剂以来，已持续10年不竭流，中华平易近族的母亲河继续滋养着五千年的文明。水利旧事O"s6j)B5F &x4uA@.w,ET/Y0 ………… 4M)L美金x(szm0 60年艰辛摸索，60年光辉逾越。水利旧事+X7]S1fl8r [.p4G{?8J'Mvy5rV0 依照中心要求，水利部分增强水资本治理，切实把节水作为一项革命性办法来抓。节水型社会扶植由点向面铺开，慢慢成立起了当局调控、市场指导、公家介入的节水型社会治理体系体例，鞭策流域和区域水资本的一体化治理。节水，成为社会的一种时髦与道德表现。水利旧事+OrB*EN-x#k}0I8_]0S美金`S 但是，我国经济社会的高速成长给水资本平安供给提出了愈来愈多的挑战，若何以无限的水资本支持经济社会的可延续成长是一个必需破解的命题。 z美金I7drp;P0 欣慰的是，我国城乡供水体例由分离供水向集中供水改变，由城乡朋分向城乡一体化供水改变；水资本设置装备摆设由单一调剂向结合调剂改变，由单一重视水量调剂向重视水量、水质改变；水资本设置装备摆设结果由纯真重视出产糊口用水向兼顾糊口、出产、生态用水，提高水资本利用效力改变；水资本设置装备摆设模式由曩昔的供水治理向需水治理改变。在重视水资本科学设置装备摆设、高效操纵的同时，加倍重视节俭庇护……水利旧事Z4p美金WA2c)~,oA 欣慰的是，我们对水的立场和措置体例产生了底子转变，人水协调向更高条理迈进。 转变彰显前进，转变明示但愿。 “地者，万物之来源根基，诸生之根菀也。”“水者，地之血气，如筋脉之通流者也。”天然河道、输沟渠道、管网，构成一个重大的“中华水网”。而“中华水网”的笼盖面、节制力、快速度、平安性恰好从一个侧面反应了中汉文明的延续、陈旧中国的突起，表现了一个国度社会的前进与文明水平的提高。水利旧事;y8{6?H&G ?`;^e{@ /c美金bhPs^0 恰是因为有了日渐重大的“中华水网”，神州年夜地才得以生气兴旺，生气盎然。恰是因为交叉的“血脉”，将新颖“血液”输送到了四面八方，中华平易近族才得以新陈代谢，生生不息。
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