水利旧事q'Zya5q7o6e0R2ly 在转达贯彻全国节能减排工作电视德律风水利旧事HhR^3o 会议精力部务（扩年夜）会议上的讲话 P2su@:nB/l0水利部部长 陈雷水利旧事K0Tw"`1Z'sSu6G;C 7H g&C4u_)g)jeA0（2011年10月10日） 同志们： qxQ-bk+DgGu8]0 9月27日，国务院召开全国节能减排工作电视德律风会议，对“十二五”节能减排工作进行周全带动和摆设。此次全国节能减排工作电视德律风会议，是在“十二五”开局之年、我国加速改变经济成长体例进入攻坚期间召开的一次主要会议。温家宝总理在会上颁发了主要讲话，国务院副总理李克强掌管会议，国务院副总理张德江、王岐山出席会议，国务委员兼国务院秘书长马凯在会上宣读了《国务院关在对“十一五”节能减排工作成就凸起的省级人平易近当局赐与表彰的传递》。今天，我们召开部务（扩年夜）会议，转达贯彻温家宝总理主要讲话精力，放置摆设水利节能减排工作。 适才，董力同志转达了温家宝总理在全国节能减排工作电视德律风会议上的主要讲话。温家宝总理的主要讲话，充实必定了“十一五”期间我国节能减排获得的显著成效，深切阐发了当前节能减排的严重情势和“十二五”节能减排的艰难使命，强调要从计谋和全局高度，充实熟悉节能减排的极端主要性和紧急性，加强忧患认识、危机认识和义务认识，继续结实推动节能减排工作。温家宝总理对“十二五”节能减排工作作出周全摆设，提出了需要出力抓好的五项重点工作，对进一步增强组织带领提出了四点明白要求。温家宝总理的讲话，意义深远，内容丰硕，使命明白，办法无力，对我们进一步做好节能减排工作，具有主要的指点意义。下面，我连系水利工作现实，就贯彻落实全国节能减排工作电视德律风会议精力，周全推动和出力做好“十二五”期间水利节能减排工作，讲几点定见。 +by6PP;W0 第一，充实熟悉节能减排工作的主要意义。资本节俭和情况庇护是我国的根基国策。对峙不懈推动节能减排既是调剂经济布局、改变经济成长体例的主要抓手，也是破解资本情况束缚、增进可延续成长的必由之路，既是对峙以报酬本，保护人平易近大众权益和社会协调不变的主要行动，也是积极应对天气转变和国际金融危机、占据将来合作制高点的必定要求。“十二五”期间，我国成长仍处在能够年夜有作为的主要计谋机缘期。跟着工业化、城镇化历程加速和消费布局延续进级，我国能源需求呈刚性增加，受国内资本保障能力和情况容量限制和全球机能源平安和应对天气转变影响，资本情况束缚日益强化，“十二五”期间节能减排情势依然十分严重，使命十分艰难。实现“十二五”节能减排方针，事关人平易近大众亲身好处，事关国度可延续成长年夜局，事关党和当局抽象和名誉。我们要把思惟和熟悉同一到中心对当前节能减排情势的阐发判定上来，把步伐和步履同一到中心的决议计划摆设上来，切实加强危机认识和全局认识，进一步加强做好节能减排工作的紧急感和任务感，切实把节能减排工作摆在加倍凸起的位置。 0Y[W*@T0 第二，正确掌控水利节能减排的情势使命。“十一五”时代，水利节能减排工作周全推动，逾额完成了计划肯定的万元GDP用水量下降20%和万元工业增添值用水量下降30%的方针，农业浇灌用水有用操纵系数从0.45提高到0.50，新增农村水电装机容量计划方针提早完成，全社会用水效力和效益较着提高，水情况和水生态状态获得有用改良，无力地保障了经济社会可延续成长。水利节能减排工作固然获得了较着成效，但与深切贯彻落实科学成长不雅、加速改变经济成长体例对水利的要求比拟，还不小差距。一是水资本操纵效力依然不高，近况全国单方水GDP产出仅为世界平均程度的1/3，万元工业增添值用水量是发财国度的4～6倍；农业用水占总用水量的比重为62%，农业浇灌水有用操纵系数与发财国度比拟仍较着偏低。二是河湖水体质量整体恶化趋向还没有底子改变，重点流域首要污染物入河量依然跨越水功能区纳污能力，首要江河二级水功能区水质达标率和城市首要供水水源地水质达标率与计划方针另有较年夜差距。三是水生态扶植使命依然艰难，全国1/3以上河山面积压在水土流掉问题，3.6亿亩坡耕地和44.2万条腐蚀沟管理滞后；一些河道产生间歇性断流或终年断流，部门河段功能根基消逝。四是农村水电开辟亟待增强。全国农村水能资本开辟率只要46%，与发财国度平均70%以上的开辟率比拟还较年夜差距；全国有5700多座农村水电站需要进行增效扩容革新；小水电代燃料扶植范围还不年夜，受益规模还很无限。我们要依照本年中心1号文件和中心水利工作会议的决议计划摆设，依照水利“十二五”计划肯定的方针使命，在巩固已有功效的根本上，继续加年夜工作力度，进一步强化亏弱环节扶植，切实处理限制水利科学成长的凸起问题，周全改变水资本过度开辟、粗放操纵、污染严峻的状态。 第三，加速落实最严酷的水资本治理轨制。实施最严酷水资本治理轨制，是中心为确保水资本可延续操纵所作出的严重决议计划，是增进全社会科学用水、公道用水、节俭用水的底子路子，也是做好水利节能减排工作的主要抓手。要出力抓好实行最严酷水资本治理轨制试点扶植，经由过程抓试点、解难点、集中冲破、以点带面，成立和完美增强水资本治理的各项目标系统，摸索有用落实“三条红线”的方式和路子，为周全实行最严酷水资本治理轨制供给撑持和包管。要尽快分化确认用水总量节制目标，放松制订首要江河道域水量分派方案，成立笼盖流域和省、市、县三级行政区的取用水总量节制目标系统，严酷实行水资本论证和取水许可轨制，严酷节制水资本欠缺地域、生态懦弱地域成长高耗水项目、盲目扩年夜浇灌面积，做到以水定需、量水而行、因水制宜。要确立用水效力节制红线，制订区域、行业和产物用水效力目标系统，强化用水定额和打算治理，确保实现“十二五”万元工业增添值用水量降落30%的方针。要尽快出台《全国主要江河湖泊水功能区划》，进一步强化水功能区治理，从严审定水域纳污容量，严酷节制入河排污总量，强化入河排污口监视治理，增强省界和主要节制断面的水质监测，对排污量超越水功能区限制排污总量的地域，限制审批新增取水和入河湖排污口，慢慢成立和完美水功能区水质达标评价系统和监测预警监视轨制。要放松制订出台实施最严酷水资本治理轨制查核法子，逐级成立水资本治理查核目标的统计系统、监测系统和查核系统，把水资本治理方针使命和查核目标层层分化到各级行政区，落实到义务人，做到能操作、可查抄、易查核。 d2Oe9d4n4\b0 第四，进一步加年夜节水型社会扶植力度。要安稳建立节水就是减排的理念，把节水工作贯串在经济社会成长和出产糊口全进程，积极总结和推行节水型社会扶植试点地域的成功经验，增进全社会构成节水型经济布局、出产体例和消费模式。要把成长节水浇灌作为节水型社会扶植的重中之重，在继续增强年夜中型灌区续建配套与节水革新的同时，鼎力推行管道浇灌、喷灌、微灌等手艺成熟、效益较着、农人爱好的节水浇灌体例，加年夜节水浇灌示范项目扶植力度，优先在水资本欠缺地域、生态懦弱地域和食粮主产区成长农业高效节水，构成范围化效应。要充实发掘工业节水潜力，加速重点行业节水手艺革新，鼓动勉励企业增强污水分析管理回用，提高工业用水轮回操纵率。要增强和规范办事业用水治理，全力抓好高耗水办事业用水专项查抄步履，峻厉查处一批影响卑劣的背法案件，遏制高耗水办事业背法取水和华侈用水行动。要增强城乡糊口节水，出力下降城镇供水管网漏损率，普和高效适用的节水用具，加年夜再生水、矿井水、海水等很是规水资本操纵。要成立健全节俭用水的好处调理机制，公道调剂水资本费征收尺度，扩年夜征收规模，严酷利用治理，对工业和办事业用水慢慢实施超定额累进加价，城市居平易近糊口用水慢慢实施阶梯式水价，高耗水行业实施不同水价，农人用水摸索实施定额内享受优惠水价、超定额累进加价，增进农业、工业、糊口各范畴进一步加年夜节水力度，全方位提高用水效力。水利旧事C1\8^&g6U;wVU],v )U����APP}Y8E美金jS?h0 第五，弄好水土流掉防治和水生态情况庇护。要出力抓好长江上游、黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化区、丹江口库区和其上游等重点区域的水土流掉管理和黄土高原淤地坝扶植，对西北黄土高原区、南边红壤丘陵区、西南土石山区等地域坡耕地实行分析整治，结实推动生态洁净型小流域扶植。要研究成立生态用水和河道生态评价目标系统，继续推动生态懦弱河道和地域水生态修复，增强主要生态庇护区、水源修养区、江河泉源区、湿地的庇护，从泉源上改变水生态情况恶化趋向。要分析采纳清淤疏通、生态管理、科学调剂等办法，不竭加年夜城乡河湖水情况整治力度，实现河畅其流、水复其动、湖还其清，增进河湖生态情况较着改良。要鼎力推动水电新农村电气化县扶植，扩巨细水电代燃料项目范围，加速实行农村水电增效扩容革新，进一步提高水能资本操纵效力，保障农村用电需求，增进山区农人以电代柴，巩固退耕还林功效，有用庇护山区生态情况，实现“以水发电、以电护林、以林涵水、改良生态”的良性轮回。 t TYWTS4w0 第六，增强对水利节能减排工作的组织带领。要把节能减排作为增进水利科学成长的硬使命，改变水利成长体例的硬行动，权衡带领干部事迹的硬目标，放松分化落实各项方针使命，连系现实制定具体详实的工作方案，不竭完美统计、监测、查核系统，细化义务方针，明白岗亭分工，增强监视查抄，确保各项行动彻彻底底落到实处。要当真做好部机关内部的节能减排工作，加速既有建筑节能革新，严酷节制办公楼内空调、照明、电梯、电开水炉运转时候，严禁长流水和跑冒滴漏现象；以公事用车专项管理为契机，优先选用节能环保型车辆，科学调剂机关工感化车，鼎力鞭策公事用车节能减排；积极推行利用节能节水装备，切实抓好节电、节水、节油工作和办公众具、办公用品、办公用纸等资本的轮回操纵。要周全增强节能减排的宣扬工作和言论指导，在全行业深切展开节能减排全平易近步履，教育指导泛博水利干部职工从身旁一点一滴做起，争当节能减排的榜样。充实调动各方面的积极性、自动性和缔造性，使节能减排成为每一个部分、每一个单元、每一个职工的自发步履，营建有益在节能减排的杰出空气。 Iais0Z9ZoW0 同志们，做好节能减排工作意义严重、影响深远。我们要依照党中心、国务院的摆设和要求，果断决定信念，知难而退，加倍尽力，结实工作，确保水利节能减排各项目标使命彻彻底底落到实处，为实现国度“十二五”节能减排方针，增进经济社会周全调和可延续成长作出新的进献。 ( 0 B )
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