*IE,n8fu*]0 撮要：新中国成立60年来，我国水利事业快速成长，各项鼎新深切推动，顺应社会主义市场经济体系体例要求的水利项目运转治理体系体例不竭成立和完美，良性运转机制扶植稳步推动，运转治理现代化程度年夜幅度提高，水利项目运转治理在水利事业中的根本性支持感化显著加强。水利旧事8xOw#L]A 美金j*f2Xd美金[(w#UR+m����APPX0成绩速览： yO;Vf?1i{0 ●颠末60年来的成长，水利项目调剂已普遍利用了以计较机和互联网为主体的消息系统和主动扮装置。水利项目运转治理手段与时俱进，飞速成长。 ●自2000年以来，中心已累计放置376亿元专项资金，对5407座病险水库进行除险加固，投入力度之年夜史无前例。 ●截至2009年3月，全国已完成份类定性的水管单元11360个，落实公益性项目根基收入和维涵养护资金126亿元，一个“横向三类”、“纵向四级”、本能机能清楚、权责明白的水利项目治理系统已构成。水利旧事-}H#eWGbK;h1u 2009年8月12日，在黄河水量调剂中间广大的数字显示屏上，显示出413立方米每秒的绿色数字。这是千里以外的山东利津水文站立即传输过来的实地监测数据。这个绿色数据，是黄河实现持续10年不竭流的标记，也反应了黄河干流上浩繁节制项目和引黄项目同一调剂的功效。 快速、正确、平安、高效的现代化水利项目运转治理，正在改变着水资本的时空散布，以水利项目系统为依托，有用地保障我国的防洪平安、供水平安、生态平安和食粮平安。水利旧事)gXlz!vc /N!u6x}gi|!W0走过盘曲 寻求成长 q*u;vFaW5R0 新中国成立60年来，水利项目运转治理履历了三个成长阶段。第一阶段是三年恢复和第一个五年打算期间。从1953年实行第一个五年打算以后，国度动手组建水利项目治理机构和治理步队，成立治理轨制，制订手艺尺度。在此时代，水利部成立了项目治理局，担任全国水利项目的行业治理，无力地鞭策了各地水利项目治理营业的展开。第二阶段是“年夜跃进”到“十年骚乱”期间。1958年“年夜跃进”期间，“重建轻管”思惟敏捷舒展，加上那时国平易近经济呈现坚苦，水利项目的运转治理呈现低潮。“文化年夜革命”期间，水利治理机构被撤消，手艺人员被下放，多量手艺材料、手艺档案被烧毁，治理轨制被废除，水利项目运转治理遭到严峻粉碎。第三阶段是鼎新开放后的期间。“文化年夜革命”竣事后，中心制订了调剂、鼎新、整理、提高的“八字方针”，特殊是鼎新开放以来我国水利项目运转治理进入了新的汗青成长期间。水管单元在包管项目平安运转的根本上，还充实操纵本身的水土资本劣势展开水利多种运营，弥补水利项目一般运转的治理费用不足。水利旧事 C%B2QKQ h4J%Ir"i0 颠末60年的风雨，水利项目运转治理慢慢增强，在项目平安治理、运转治理、手艺治理、治理体系体例鼎新等方面获得了显著成效。为增强水利项目的平安治理，我国前后公布实行了《水库年夜坝治理公例》《水库年夜坝平安治理条例》《水库年夜坝平安判定法子》《水闸平安判定治理法子》……全国年夜中型水利项目构成了特地的治理机构，小型项目正慢慢组建治理机构或落实专职治理人员；成立并落实了项目平安行政首长担任制、主管部分和治理单元义务制，根基建成了水利项目平安治理律例轨制系统，项目运转治理和保护义务落到了实处。60年来，水库垮坝和人员伤亡变乱逐年降落。自上世纪80年月以来，水库年均溃坝率已低在世界公认的0.2‰程度。水利旧事1K^PB8[V 水利项目科学调剂更是喜报频传。黄河调水调沙和黑河、塔里木河调水谱写了“一曲绿色的颂歌”；淮河在应对2003年、2007年洪流中，科学调剂水库、堤防、蓄滞洪区，洪灾丧失降到最低；珠江结合应用岩滩、年夜化等年夜型水库向珠江三角洲地域应急调水，压咸补淡，保障了珠海、澳门等地的供水平安；潘家口、密云水库科学调蓄，有用减缓了京津地域水资本重要场合排场；饱满、尼尔基水库应急调剂，在应对松花江严重水污染变乱中阐扬了主要感化；北京市优化水利项目调剂，保障了2008年奥运会的供水平安。水利旧事&AwB\6[9wo7g 6GSeN*D+U0建管并重 比翼齐飞水利旧事/HqQ'jLs6i 扶植和运转治理历来就是一对孪生兄弟，假如没有水利扶植，水管单元就掉去了运转治理的对象；一样，假如建成的项目治理欠好、不克不及一般运转，也就掉去了应有的感化。新中国成立60年来，在水利部准确指点下，各地、各级水利部分，不竭解放思惟、开辟立异，初步走出了一条从“重建轻管”到“建管并重”的成长之路。 z4z+Y;b@%@y0 病险水库一向是悬在苍生头上的“一盆水”。“十五个水库七个干、八个漏，二十四个断面没打够，烟囱（放水塔）修在坝后头。”这段曾传播在陕西省宝鸡市农村的顺口溜，抽象反应了我国水库扶植一度先天不足、后天缺少维修治理的状态。从20世纪70年月后期最先，我国高度正视病险水库的维修治理，在全国睁开了长时候、年夜范围的病险水库除险加固，特殊是自2000年以来，中心已累计放置376亿元专项资金，对5407座病险水库进行除险加固，投入力度之年夜史无前例。颠末加固的病险水库由悬在老苍生头顶上的“按时炸弹”酿成了保障出产糊口的“定心丸”。 )nq*pHKQ0O*c0 忘我奉献是水利行业的良好保守，为保障水利项目的平安、高效运转，泛博水管单元职工默默地奉献着，特殊是下层水管单元职工，持久工作和糊口在十分艰辛的情况下，“远看像要饭的，近看是水管站的”，是他们的实在写照。持久以来，水利项目治理体系体例不顺、机制不活、步队痴肥、经费欠缺、治理粗放，不但严峻影响着水利项目的平安运转和效益阐扬，并且挫伤了泛博水利职工的积极性和缔造性，限制着水管单元的保存和成长。为此，水利部在财务部、国度发改委等相关部分和处所各级当局的鼎力撑持下，周全实行水管体系体例鼎新。国务院在2002年9月转发了《水利项目治理体系体例鼎新实行定见》。2004年，水利部和财务部结合出台了《水利项目治理单元定岗尺度》《水利项目维涵养护定额尺度》。在成功展开鼎新试点以后向全国推开，截至2009年3月，全国已完成份类定性的水管单元11360个，国有水管单元精简率达12%，一个“横向三类”（纯公益性、准公益性、运营性）、“纵向四级”（中心、省、市、县）、本能机能清楚、权责明白的水利项目治理体系体例框架已构成。全国共落实公益性项目根基收入和项目维涵养护“两项经费”126亿元，加强了水管单元活力，水利项目维涵养护实施了市场化、社会化和专业化，“管”“养”加倍规范。经由过程一系列鼎新，理顺了水利项目治理体系体例，通顺了经费渠道，推动良性运转机制的成立，健全了各项轨制，提高了步队本质，进一步使水利奉献精力发扬光年夜，首创了水利项目运转治理的新场合排场。水利旧事'`.r!QF2X*y8x^8V[ 与时俱进 进级成长水利旧事8E`!sq)O[ 成立健全科学公道的治理机构系统，是包管水利项目良性运转和充实阐扬其分析效益的组织包管。早在1953年召开的全国水利会议上，增强项目治理机构就被列入正式日程，以水利部成立项目治理局为初步，我国的水利治理机构从无到有，并慢慢成立健全。1978年之前，我国的年夜江年夜河只要长江、黄河、淮河三个流域治理机构，从1979年最先，又增添了珠江、海河、松花江辽河和太湖等流域治理机构。这些水利部派出机构除流域计划和重点项目扶植以外，流域水利项目系统同一调剂治理和重点水利关键项目运转治理也被列为其主要本能机能。同时，继水利部成立水库年夜坝平安治理中间以后，各地同样成立了省级水库年夜坝平安治理中间，全国年夜中型水利项目构成了特地的治理机构，小型项目正慢慢组建治理机构或落实专职治理人员，处所下层水利项目治理机构包罗区乡水利治理站、村落管水员，也慢慢获得成立健全。今朝，在全国已初步构成了具有防洪、排涝、浇灌、供水、航运、发电、养殖、旅游等分析功能的水利项目系统，锤炼出一支以报酬本，特殊能战役、特殊能奉献的水利项目运转治理步队。水利旧事op@Tll6x&M 陪伴着社会的快速成长和科学手艺的前进，水利项目运转治理的科学化程度慢慢提高，手艺手段也与时俱进，飞速成长。颠末60年的成长，以计较机和互联网为主体的消息系统和主动扮装置在水利调剂范畴获得普遍利用。水利旧事I&g5]|Y,x AI3ag](X0 2003年、2007年的淮河洪流，让人们对水利项目科学调剂有了新的熟悉。特殊是在应对2007年洪流中，水利部分经由过程科学调剂上游水库拦洪、提早启用下流入江入海水道泄洪、相机应用中游行蓄洪区蓄洪，确保了淮河干流堤防无一决口，确保了洪水没有形成一人灭亡，最年夜限度减轻了灾难丧失。 0k"WIwif5gz8Q#? D0 水利成长进入新期间以来，水利部党组确立了“以水利消息化带动水利现代化”的成长思绪，提出“水利消息化是水利现代化的根本和主要标记”，并将水利消息化列为2010年水利成长的十年夜首要方针之一。自2002年以来，水利部经由过程试点扶植，开辟了水情监测治理、工情治理、船脚计收治理、年夜型灌区用水治理和消息办事与办公主动化等专业利用软件，优化了水量调配，提高了浇灌效力，下降了供水本钱，使灌区的治理效能与决议计划能力有了较着提高。 最近几年，各地水利部分重视治理消息化扶植，积极推动水利项目治理规范化、现代化。黄委提出了“数字建管”的治理理念，特殊是黄河水量调剂治理系统的扶植，年夜幅度提高了反映能力和决议计划程度。快速、正确、高效的数字化调剂系统，能够对远在千里以外的涵闸进行及时节制，年夜年夜加强了化解断流风险的节制能力，让黄河调水加倍自在。水利旧事%h&UG,O#BL5u F+s6n'XueR/l0 新中国60年，水利从重建轻管到建管并重，实现了理念的升华。而社会经济的成长和科学程度的提高，也为这类理念注入了新的动力。水利这一陈旧的行业在新的汗青期间，正以科学成长不雅和可延续成长治水思绪为指点，积极、稳妥、有序地推动水利运转治理鼎新，摸索合适我国国情、水情和社会主义市场经济体系体例要求的水利项目运转治理体系体例和机制。水利旧事'X1RiT2~.BoW_
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