gED,_R5X0 新华社北京１２月２５日电水利旧事F9{:_bJ7MvG 中华人平易近共和国主席令水利旧事OFx%NZuh+}1['k 第三十九号水利旧事A&nX/L*m~'g9Y Sk美金iA2c 《中华人平易近共和国水土连结法》已由中华人平易近共和国第十一届全国人平易近代表年夜会常务委员会第十八次会议在２０１０年１２月２５日修订经由过程，现将修订后的《中华人平易近共和国水土连结法》发布，自２０１１年３月１日起实施。水利旧事i;Sg@:YSS+i eM0f 中华人平易近共和国主席 胡锦涛 Il*Yo%T5A?B]0２０１０年１２月２５日 wz/H4d7y0 新华社北京１２月２５日电 中华人平易近共和国水土连结法 （１９９１年６月２９日第七届全国人平易近代表年夜会常务委员会第二十次会议经由过程 ２０１０年１２月２５日第十一届全国人平易近代表年夜会常务委员会第十八次会议修订）水利旧事7e^#V3RdYNv 目 录 第一章 总 则 第二章 规 划水利旧事.i:CK5vy:IG2Dx VhV |-\aLh:k0 第三章 预 防 第四章 治 理 D'Wm3NPuC0 第五章 监测和监视水利旧事!r~t1GL 第六章 法令义务水利旧事H+A5R3s"R Y%cZYVn0mm0 第七章 附 则 3p`XBd8rxB}0 第一章 总 则水利旧事)p{hH9sc5f%p 第一条 为了防止和管理水土流掉，庇护和公道操纵水土资本，减轻水、旱、风沙灾难，改良生态情况，保障经济社会可延续成长，制订本法。 第二条 在中华人平易近共和国境内处置水土连结勾当，该当遵照本法。水利旧事^\4_RmGL5ZR M6?#|5\#{u.Eq0 本法所称水土连结，是指对天然身分和报酬勾当形成水土流掉所采纳的防止和管理办法。 \美金YUR:alzC6X0 第三条 水土连结工作实施防止为主、庇护优先、周全计划、分析管理、随机应变、凸起重点、科学治理、重视效益的方针。 第四条 县级以上人平易近当局该当增强对水土连结工作的同一带领，将水土连结工作纳入本级国平易近经济和社会成长计划，对水土连结计划肯定的使命，放置专项资金，并组织实行。水利旧事(~9QKn/sXT ;vP6Kl(|0 国度在水土流掉重点防止区和重点管理区，实施处所各级人平易近当局水土连结方针义务制和查核赏罚轨制。水利旧事1VM{"`X`0@]u 第五条 国务院水行政主管部分主管全国的水土连结工作。 ����APP 国务院水行政主管部分在国度肯定的主要江河、湖泊设立的流域治理机构（以下简称流域治理机构），在所管辖规模内依法承当水土连结监视治理职责。水利旧事3dYKz}RGQ Asp!Cpa0 县级以上处所人平易近当局水行政主管部分主管本行政区域的水土连结工作。 .`:T*|#apM;A/G0 县级以上人平易近当局林业、农业、河山资本等相关部分依照各自职责，做好相关的水土流掉防止和管理工作。 第六条 各级人平易近当局和其相关部分该当增强水土连结宣扬和教育工作，普和水土连结科学常识，加强公家的水土连结认识。 美金`*a%{&WCx?0 第七条 国度鼓动勉励和撑持水土连结科学手艺研究，提高水土连结科学手艺程度，推行进步前辈的水土连结手艺，培育水土连结科学手艺人材。 !|R'B,H~T5_0 第八条 任何单元和小我都有庇护水土资本、防止和管理水土流掉的权利，并有权对粉碎水土资本、形成水土流掉的行动进行举报。水利旧事v7x`#R"Z4]2sjEJ-oo OIKH,]Q0 第九条 国度鼓动勉励和撑持社会气力介入水土连结工作。水利旧事%`vG G2G-jNO(j 对水土连结工作中成就显著的单元和小我，由县级以上人平易近当局赐与表扬和嘉奖。 .Zr1c|(Q8|0 第二章 规 划 {Eq T7b)Cx?Kh0 第十条 水土连结计划该当在水土流掉查询拜访成果和水土流掉重点防止区和重点管理区规定的根本上，遵守兼顾调和、分类指点的准绳编制。 Zqb9u,J(}.v"|0 第十一条 国务院水行政主管部分该当按期组织全国水土流掉查询拜访并通知布告查询拜访成果。水利旧事_h&JE!l ~-}Ie 省、自治区、直辖市人平易近当局水行政主管部分担任本行政区域的水土流掉查询拜访并通知布告查询拜访成果，通知布告前该当将查询拜访成果报国务院水行政主管部分存案。 4f*bk%K6\F0 第十二条 县级以上人平易近当局该当根据水土流掉查询拜访成果规定并通知布告水土流掉重点防止区和重点管理区。水利旧事9\o`%Z)O#x8Dk 1mYKZ(vIX0 对水土流掉潜伏危险较年夜的区域，该当规定为水土流掉重点防止区；对水土流掉严峻的区域，该当规定为水土流掉重点管理区。水利旧事U0K9GX{f 第十三条 水土连结计划的内容该当包罗水土流掉状态、水土流掉类型区划分、水土流掉防治方针、使命和办法等。 水土连结计划包罗对流域或区域防止和管理水土流掉、庇护和公道操纵水土资本作出的全体摆设，和按照全体摆设对水土连结专项工作或特定区域防止和管理水土流掉作出的专项摆设。 水土连结计划该当与地盘操纵整体计划、水资本计划、城乡计划和情况庇护计划等相调和。 p(Kjk2N3mm!Q%[0 编制水土连结计划，该当收罗专家和公家的定见。水利旧事m[}&Hr(P 第十四条 县级以上人平易近当局水行政主管部分会同同级人平易近当局相关部分编制水土连结计划，报本级人平易近当局或其授权的部分核准后，由水行政主管部分组织实行。水利旧事}Uhu美金X'g_,TW 水土连结计划一经核准，该当严酷履行；经核准的计划按照现实环境需要点窜的，该当依照计划编制法式报原核准机关核准。水利旧事美金X_Ocm~q {y"?Qnbc0[0 第十五条 相关根本举措措施扶植、矿产资本开辟、城镇扶植、公共办事举措措施扶植等方面的计划，在实行进程中可能形成水土流掉的，计划的组织编制机关该当在计划中提出水土流掉防止和管理的对策和办法，并在计划报请审批前收罗本级人平易近当局水行政主管部分的定见。水利旧事%x,~9q*nD.AT:A \R6b.K~SY0 第三章 预 防水利旧事&eTg4T6K"Ai0` F(]Gjbxhj~0 第十六条 处所各级人平易近当局该当依照水土连结计划，采纳封育庇护、天然修复等办法，组织单元和小我植树种草，扩年夜林草笼盖面积，修养水源，防止和减轻水土流掉。水利旧事W9ci9e%H)]y;tw 第十七条 处所各级人平易近当局该当增强对取土、挖砂、采石等勾当的治理，防止和减轻水土流掉。水利旧事M(u6N@/b2{ 制止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区处置取土、挖砂、采石等可能形成水土流掉的勾当。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的规模，由县级以上处所人平易近当局规定并通知布告。崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的规定，该当与地质灾难防治计划肯定的地质灾难易发区、重点防治区相跟尾。水利旧事t*RPYD 第十八条 水土流掉严峻、生态懦弱的地域，该当限制或制止可能形成水土流掉的出产扶植勾当，严酷庇护动物、沙壳、结皮、地衣等。 在腐蚀沟的沟坡和沟岸、河道的两岸和湖泊和水库的周边，地盘所有权人、利用权人或相关治理单元该当营建动物庇护带。制止开垦、开辟动物庇护带。 第十九条 水土连结举措措施的所有权人或利用权人该当增强对水土连结举措措施的治理与保护，落实管护义务，保障其功能一般阐扬。 ~){'l%N-|0 第二十条 制止在二十五度以上陡坡地开垦莳植农作物。在二十五度以上陡坡地莳植经济林的，该当科学选择树种，公道肯定范围，采纳水土连结办法，避免形成水土流掉。 省、自治区、直辖市按照本行政区域的现实环境，能够划定小在二十五度的制止开垦坡度。制止开垦的陡坡地的规模由本地县级人平易近当局规定并通知布告。水利旧事i0ww|3f{"z 第二十一条 制止毁林、毁草开垦和收集发菜。制止在水土流掉重点防止区和重点管理区铲草皮、挖树兜或滥挖虫草、甘草、麻黄等。 第二十二条 林木采伐该当采取公道体例，严酷节制皆伐；对水源修养林、水土连结林、防风固沙林等防护林只能进行抚养和更新性质的采伐；对采伐区和集材道该当采纳避免水土流掉的办法，并在采伐后实时更新造林。 0m{t3@e,f 在林区采伐林木的，采伐方案中该当有水土连结办法。采伐方案经林业主管部分核准后，由林业主管部分和水行政主管部分监视实行。水利旧事l7O`|B3k;z4q 第二十三条 在五度以上坡地植树造林、抚养幼林、莳植中药材等，该当采纳水土连结办法。水利旧事)Xr3W0o"sW` m3}.db?,Q4M-c#[Xk]z;c0 在制止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地开垦莳植农作物，该当采纳水土连结办法。具体法子由省、自治区、直辖市按照本行政区域的现实环境划定。 G8sj!|y:l!A0 第二十四条 出产扶植项目选址、选线该当躲避水土流掉重点防止区和重点管理区；没法躲避的，该当提高防治本准，优化施工工艺，削减地表扰动和植被破坏规模，有用节制可能酿成的水土流掉。 -J.PHkMH8urn0 第二十五条 在山区、丘陵区、风沙区和水土连结计划肯定的轻易产生水土流掉的其他区域创办可能形成水土流掉的出产扶植项目，出产扶植单元该当编制水土连结方案，报县级以上人平易近当局水行政主管部分审批，并依照经核准的水土连结方案，采纳水土流掉防止和管理办法。没有能力编制水土连结方案的，该当拜托具有响应手艺前提的机构编制。 0Uv(jC4?:kj`u0 水土连结方案该当包罗水土流掉防止和管理的规模、方针、办法和投资等内容。 水土连结方案经核准后，出产扶植项目标地址、范围产生严重转变的，该当弥补或点窜水土连结方案并报原审批机关核准。水土连结方案实行进程中，水土连结办法需要作出严重变动的，该当经原审批机关核准。水利旧事nn1Y)oZ;p 出产扶植项目水土连结方案的编制和审批法子，由国务院水行政主管部分制订。水利旧事iuV!vO8z{)~fk2Q 第二十六条 依法该当编制水土连结方案的出产扶植项目，出产扶植单元未编制水土连结方案或水土连结方案未经水行政主管部分核准的，出产扶植项目不得开工扶植。 第二十七条 依法该当编制水土连结方案的出产扶植项目中的水土连结举措措施，该当与主体项目同时设想、同时施工、同时投产利用；出产扶植项目完工验收，该当验收水土连结举措措施；水土连结举措措施未经验收或验收不及格的，出产扶植项目不得投产利用。水利旧事QAO WL0_0b k5n4t"ie0 第二十八条 依法该当编制水土连结方案的出产扶植项目，其出产扶植勾当中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等该当分析操纵；不克不及分析操纵，确需烧毁的，该当堆放在水土连结方案肯定的特地寄存地，并采纳办法包管不发生新的风险。水利旧事U/f8K9MI_^at fyGVvt'{y7toi0 第二十九条 县级以上人平易近当局水行政主管部分、流域治理机构，该当对出产扶植项目水土连结方案的实行环境进行跟踪查抄，发觉问题实时处置。水利旧事,_2oq8foU8j V5HTNdF_yP0 第四章 治 理 第三十条 国度增强水土流掉重点防止区和重点管理区的坡耕地改梯田、淤地坝等水土连结重点项目扶植，加年夜生态修复力度。 县级以上人平易近当局水行政主管部分该当增强对水土连结重点项目的扶植治理，成立和完美运转管护轨制。水利旧事G'O3}*[!a/|9c\ ?+dP3TK9il0 第三十一条 国度增强江河泉源区、饮用水水源庇护区和水源修养区水土流掉的防止和管理工作，多渠道筹集资金，将水土连结生态效益抵偿纳入国度成立的生态效益抵偿轨制。水利旧事8[s?'pBm2X&P[lb ~ }.y'EIQ#e;~%_A6q0 第三十二条 创办出产扶植项目或处置其他出产扶植勾当形成水土流掉的，该当进行管理。 第三十五条 在水力腐蚀地域，处所各级人平易近当局和其相关部分该当组织单元和小我，以自然沟壑和其两侧山坡地构成的小流域为单位，随机应变地采纳项目办法、动物办法和庇护性耕耘等办法，进行坡耕地和沟道水土流掉分析管理。 在风力腐蚀地域，处所各级人平易近当局和其相关部分该当组织单元和小我，随机应变地采纳轮封轮牧、植树种草、设置人工沙障和网格林带等办法，成立防风固沙防护系统。水利旧事^PDrN9` 6Q0~t;@\f)^r[r0 在重力腐蚀地域，处所各级人平易近当局和其相关部分该当组织单元和小我，采纳监测、径流排导、削坡减载、支挡固坡、建筑拦挡项目等办法，成立监测、预告、预警系统。水利旧事4sh&BF1};XHD&@:o`#\7eh Y2s"_*W*e0 第三十六条 在饮用水水源庇护区，处所各级人平易近当局和其相关部分该当组织单元和小我，采纳防止庇护、天然修复和分析管理办法，配套扶植动物过滤带，积极推行沼气，展开洁净小流域扶植，严酷节制化肥和农药的利用，削减水土流掉引发的面源污染，庇护饮用水水源。 ,Quyt(G6n J0 第三十七条 已在制止开垦的陡坡地上开垦莳植农作物的，该当依照国度相关划定退耕，植树种草；耕地欠缺、退耕确有坚苦的，该当建筑梯田或采纳其他水土连结办法。 在制止开垦坡度以下的坡耕地上开垦莳植农作物的，该当按照分歧环境，采纳建筑梯田、坡面水系整治、蓄水保土耕耘或退耕等办法。水利旧事%X~Xt0N 第三十八条 对出产扶植勾当所占用地盘的地表土该当进行分层剥离、保留和操纵，做到土石方挖填均衡，削减地表扰动规模；对烧毁的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等寄存地，该当采纳拦挡、坡面防护、防洪排导等办法。出产扶植勾当竣事后，该当实时在取土场、开挖面和寄存地的袒露地盘上植树种草、恢复植被，对闭库的尾矿库进行复垦。 在干旱缺水地域处置出产扶植勾当，该当采纳避免风力腐蚀办法，设置降水蓄渗举措措施，充实操纵降水资本。水利旧事sVA}Q 第三十九条 国度鼓动勉励和撑持在山区、丘陵区、风沙区和轻易产生水土流掉的其他区域，采纳以下有益在水土连结的办法：水利旧事kS\+j:@%V （一）免耕、等高耕耘、轮耕轮作、草田轮作、间作套种等； b'uV1M1F(_+_0 （二）封禁抚养、轮封轮牧、舍饲圈养；水利旧事v美金wNz,F(qr !nP7{Ah4u;spp0 （三）成长沼气、节柴灶，操纵太阳能、风能和水能，以煤、电、气取代薪柴等；水利旧事W8s)HJ5vwa !bc4D(pf*_0g0p0 （四）从生态懦弱地域向外移平易近；水利旧事ZdsZ+W0Ff;yg | @oweo,a3F0 （五）其他有益在水土连结的办法。水利旧事'Sag[.zC'L*WsR yn Wk"j5Z(j0 第五章 监测和监视 ?'MouQ){&tH2kg"Z0 第四十条 县级以上人平易近当局水行政主管部分该当增强水土连结监测工作，阐扬水土连结监测工作在当局决议计划、经济社会成长和社会公家办事中的感化。县级以上人平易近当局该当保障水土连结监测工作经费。水利旧事#C美金L` _g7@.IHb 国务院水行政主管部分该当完美全国水土连结监测收集，对全国水土流掉进步履态监测。 第四十一条 对可能形成严峻水土流掉的年夜中型出产扶植项目，出产扶植单元该当自行或拜托具有水土连结监测天资的机构，对出产扶植勾当酿成的水土流掉进行监测，并将监测环境按期上报本地水行政主管部分。 处置水土连结监测勾当该当遵照国度相关手艺尺度、规范和规程，包管监测质量。水利旧事7M'W,D _qd1n&F T3|"s6Cf`;w\1{5h0 第四十二条 国务院水行政主管部分和省、自治区、直辖市人平易近当局水行政主管部分该当按照水土连结监测环境，按期对以下事项进行通知布告：水利旧事"p{dM,s(t美金V6|v|s （一）水土流掉类型、面积、强度、散布状态和转变趋向； (a7k|DF3Qywu0 （二）水土流掉酿成的风险；水利旧事&~?D~B,T1xe!^T ,Yrq:SRX0 （三）水土流掉防止和管理环境。水利旧事uaB\?l ~ Vt:z],o!e(ji0 第四十三条 县级以上人平易近当局水行政主管部分担任对水土连结环境进行监视查抄。流域治理机构在其管辖规模内能够行使国务院水行政主管部分的监视查抄权柄。水利旧事9}l8`Wr5bzv!E美金[ Z9vg.^O_dj0 第四十四条 水政监视查抄人员依法实行监视查抄职责时，有权采纳以下办法： （一）要求被查抄单元或小我供给相关文件、证照、材料； （二）要求被查抄单元或小我就防止和管理水土流掉的相关环境作出申明； （三）进入现场进行查询拜访、取证。 r~UO8n5[0 被查抄单元或小我拒不断止背法行动，形成严峻水土流掉的，报经水行政主管部分核准，能够查封、拘留收禁实行背法行动的东西和施工机器、装备等。 Pg,d+I"K2iUt"_:r0d0 第四十五条 水政监视查抄人员依法实行监视查抄职责时，该当出示法律证件。被查抄单元或小我对水土连结监视查抄工作该当赐与共同，照实陈述环境，供给相关文件、证照、材料；不得谢绝或障碍水政监视查抄人员依法履行公事。 第四十六条 分歧行政区域之间产生水土流掉胶葛该当协商处理；协商不成的，由配合的上一级人平易近当局判决。水利旧事(b:|)M5_5r'pN 第六章 法令义务 :y6xC:J0LU1cC0 第四十七条 水行政主管部分或其他遵照本律例定行使监视治理权的部分，不依法作出行政许可决议或打点核准文件的，发觉背法行动或接到对背法行动的举报不予查处的，或有其他未遵照本律例定实行职责的行动的，对间接担任的主管人员和其他间接义务人员依法赐与处罚。 !ge+TIotH0 第四十八条 背反本律例定，在崩塌、滑坡危险区或泥石流易发区处置取土、挖砂、采石等可能形成水土流掉的勾当的，由县级以上处所人平易近当局水行政主管部分责令住手背法行动，充公背法所得，对小我处一千元以上一万元以下的罚款，对单元处二万元以上二十万元以下的罚款。水利旧事Kk0vDC?Mh 第四十九条 背反本律例定，在制止开垦坡度以上陡坡地开垦莳植农作物，或在制止开垦、开辟的动物庇护带内开垦、开辟的，由县级以上处所人平易近当局水行政主管部分责令住手背法行动，采纳退耕、恢复植被等解救办法；依照开垦或开辟面积，能够对小我处每平方米二元以下的罚款、对单元处每平方米十元以下的罚款。水利旧事美金o-NSu9D;NM P^.N k0J&Q8W4o?0 第五十条 背反本律例定，毁林、毁草开垦的，遵照《中华人平易近共和国丛林法》、《中华人平易近共和国草原法》的相关划定惩罚。 /T@0{q?0 第五十一条 背反本律例定，收集发菜，或在水土流掉重点防止区和重点管理区铲草皮、挖树兜、滥挖虫草、甘草、麻黄等的，由县级以上处所人平易近当局水行政主管部分责令住手背法行动，采纳解救办法，充公背法所得，并处背法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有背法所得的，能够处五万元以下的罚款。水利旧事6H{7{D#\e:GIq kj"N&T?美金V0 在草原地域有前款划定背法行动的，遵照《中华人平易近共和国草原法》的相关划定惩罚。 c]"I,j7@~Tg0 第五十二条 在林区采伐林木不依法采纳避免水土流掉办法的，由县级以上处所人平易近当局林业主管部分、水行政主管部分责令期限更正，采纳解救办法；形成水土流掉的，由水行政主管部分依照形成水土流掉的面积处每平方米二元以上十元以下的罚款。 第五十三条 背反本律例定，有以下行动之一的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令住手背法行动，期限补办手续；过期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对出产扶植单元间接担任的主管人员和其他间接义务人员依法赐与处罚： l8_&rwO'n.k0 （一）依法该当编制水土连结方案的出产扶植项目，未编制水土连结方案或编制的水土连结方案未经核准而开工扶植的；水利旧事\O/_*uM0Gt5y.A 3IV sN'DG4X5T0 （二）出产扶植项目标地址、范围产生严重转变，未弥补、点窜水土连结方案或弥补、点窜的水土连结方案未经原审批机关核准的；水利旧事8]hV8BG ^A`美金KJS,?8vH0 （三）水土连结方案实行进程中，未经原审批机关核准，对水土连结办法作出严重变动的。水利旧事v"XuB美金C7x4~b LYa"PO0 第五十四条 背反本律例定，水土连结举措措施未经验收或验收不及格将出产扶植项目投产利用的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令住手出产或利用，直至验收及格，并处五万元以上五十万元以下的罚款。 第五十五条 背反本律例定，在水土连结方案肯定的特地寄存地之外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等的，由县级以上处所人平易近当局水行政主管部分责令住手背法行动，期限清算，依照倾倒数目处每立方米十元以上二十元以下的罚款；过期仍不清算的，县级以上处所人平易近当局水行政主管部分能够指定有清算能力的单元代为清算，所需费用由背法行动人承当。 Yx|_1f7W)@0 第五十六条 背反本律例定，创办出产扶植项目或处置其他出产扶植勾当形成水土流掉，不进行管理的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令期限管理；过期仍不管理的，县级以上人平易近当局水行政主管部分能够指定有管理能力的单元代为管理，所需费用由背法行动人承当。 第五十七条 背反本律例定，拒不缴纳水土连结抵偿费的，由县级以上人平易近当局水行政主管部分责令期限缴纳；过期不缴纳的，自滞纳之日起按日加收滞纳部门万分之五的滞纳金，能够处应缴水土连结抵偿费三倍以下的罚款。 |2ufK[d0 第五十八条 背反本律例定，形成水土流掉风险的，依法承当平易近事义务；组成背反治安治理行动的，由公安机关依法赐与治安治理惩罚；组成犯法的，依法究查刑事义务。水利旧事/zY@w;DRf[ 第七章 附 则 第五十九条 县级以上处所人平易近当局按照本地现实环境肯定的担任水土连结工作的机构，行使本律例定的水行政主管部分水土连结工作的职责。 *GG3?XQ5|*C0 第六十条 本法自２０１１年３月１日起实施。
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