YA#{Xo0 2011年是水利成长史上具有里程碑意义的一年。中心一号文件和中心水利工作会议指了然水利鼎新成长的进步标的目的，将水利晋升到关系经济平安、生态平安、国度平安，关乎治国理政、现代化扶植、平易近族复兴的高度。 站在2012年新的出发点上，我国水利鼎新成长近况若何？具有哪些问题？面临复杂的国际情势和国内成长的不服衡等问题，水利部分将若何为经济社会持久安稳较快成长奠基根本？在2011年中心一号文件“关在加速水利鼎新成长的决议”出台一周年之际，记者专访了水利部部长陈雷。 上下构成壮大协力 治水高潮周全鼓起 记者：2011年中心一号文件和中心水利工作会议描画了中国特点水利现代化的蓝图，明白了一系列撑持水利的严重政策行动，这些政策落实得如何？获得了哪些成效？水利旧事v美金{美金Ovo\\9t'P 陈雷：水利部高度正视中心决议计划摆设的贯彻落实，积极调和鞭策相关部分制订出台配套政策，周全启动加速水利鼎新、实施最严酷水资本治理轨制和推动水利现代化三类试点，切实增强跟踪督办和监视查抄。中心相关部分和金融机构将水利作为优先保障范畴和重点撑持对象，从财务、金融、税收、地盘、价钱、宣扬等方面全方位加年夜撑持力度，前后出台了水利扶植基金筹集利用、地盘出让收益计提、增强水利公益性宣扬等17项政策文件。处所各级党委、当局对水利的熟悉高度、正视水平和撑持力度史无前例。全国31个省、自治区、直辖市出台了贯彻落实的实行定见或决议，27个省、自治区、直辖市党委、当局召开了水利工作会议，各地随机应变制订了一系列针对性强、操作性好、含金量高的政策和办法，特殊是在落实“地盘出让收益10％”政策，成立不变投入增加机制方面有良多新冲破。水利旧事l,Z?O1M @P 在各方面的配合尽力下，2011年水利扶植投资再立异高，落实资金3452亿元，此中中心水利投资1141亿元，初次冲破千亿元年夜关；处所水利投资范围到达2311亿元，创汗青新高。水利旧事3A;~,sl3hR BP6n1lO"@0Q"ID3X0 能够说，2011年，全社会治水兴水高潮周全掀起，水利亏弱环节扶植较着增强，根本举措措施扶植周全加速。110处年夜型灌区完成革新，新增节水浇灌面积2208万亩，第三批400个小农水重点县扶植启动，5400座小（1）型和4．1万座小（2）型病险水库加固加速实行，920条中小河道和81条首要主流、内陆河道和独流入海河道主要河段进行管理，1100个县级山洪灾难实行防治，西南重点水源项目近期扶植计划启动实行，处理了63����APP98万农村居平易近和黉舍师生饮水平安问题，淮河、长江、黄河等年夜江年夜河和洞庭湖、鄱阳湖管理项目加速实行，海南红岭、河南河口村、云南小中甸等一批重点水利项目开工扶植。水利的年夜成长，为食粮“八连增”和经济社会又好又快成长供给了无力支持。水利旧事f5@7z9J+z!G 记者：在新情势和新的汗青前提下，回首一年来的工作，水利部分有哪些感悟和启迪？水利旧事aQw5@WxX2Q 陈雷：回首一年来水利工作，我们取得了以下几点深入启迪：一是必需紧紧掌控科学成长主题、加速改变经济成长体例主线，深切贯彻落实新期间中心水利工作方针和治水方略，果断不移地走中国特点水利现代化道路。二是必需自发践行以报酬本、在朝为平易近的主旨，集中气力加速推动平易近生水利成长，让水利鼎新成长功效更好地惠和人平易近大众。三是必需一直对峙尊敬天然、人水协调的理念，对峙在开辟中庇护、在庇护中开辟，以水资本的可延续操纵保障经济社会的可延续成长。四是必需安稳建立质量第1、平安至上的认识，周全增强水利项目扶植治理和运转治理，确保项目建得成、管得好、长受益。五是必需鼎力宏扬解放思惟、鼎新立异的精力，加速水利重点范畴和要害环节鼎新攻坚，出力破解水利成长的体系体例机制妨碍。六是必需不竭巩固当局主导、社会协同的款式，凝集治水兴水的壮大协力，集中全社会气力办妥水利。水利旧事.zZt/s'oH(d G :EH@H(AL~s'_0l0 深切落实中心摆设 全力鞭策逾越成长 记者：治水兴水是一项复杂的系统项目和持久的艰难使命，补齐“短板”、修复“硬伤”不克不及一挥而就。当前在落实中心摆设方面还具有哪些问题？ X!iM8i2m]V8m m0 陈雷：2011年中心1号文件和中心水利工作会议精力的贯彻落实开局杰出，但也要苏醒地看到，还具有很多坚苦和问题。一是部门处所政策办法细化实化不敷，特殊是在成立水利投入不变增加机制、落实最严酷水资本治理轨制、健全下层水利办事系统等方面，缺少硬目标硬办法，针对性和操作性还不敷强。二是水利投资需求仍具有较年夜缺口，部门地域中心津贴项目标处所配套资金落实率较低。三是水利扶植治理亟待增强，一些处所前期经费投入不足、工作深度不敷，项目投标治理、质量监控、资金监管、项目验收等比力粗放。四是重建轻管的现象比力凸起，对项目后续管护和运转机制扶植正视不敷。五是水利社会治理较为亏弱，一些水利成长范畴还具有立法空白，水行政法律能力需要进一步提高，水资本治理、水域岸线治理、水行政治理需要进一步强化。六是行业本身扶植相对滞后，下层水利部分手艺气力亏弱。对这些问题，我们要高度正视，尽快加以处理。水利旧事D,{WA4y'Ys6Pts `:GfjtV\#T0 记者：当前，我国已进入鼎新开放和现代化扶植的要害期间，水利部将若何捉住水利鼎新成长计谋机缘，鞭策中心决议计划摆设进一步落到实处，为经济社会安稳较快成长奠基加倍坚实的水利根本？水利旧事P3h7dQ^6Q 陈雷：水利是现代农业扶植的重要前提，是经济社会成长的根本支持和生态情况改良的保障系统。下一步，我们将出力在以下几个方面下工夫：水利旧事N美金E6X~/`b/p ——安身推动科学成长，弄好水利顶层设想。科学经营水利工作整体思绪、主攻标的目的、重点使命，有打算、有步调，分阶段、分条理推动。顶层设想要凸起计谋性、系统性、立异性，要在深化水资本治理体系体例、水利投融资体系体例、水利项目扶植和治理体系体例、水务治理体系体例、农田水利扶植机制、水价构成机制、水资本开辟操纵生态抵偿机制等方面有所立异和冲破。 ——不竭完美治水思绪，改变水利成长体例。要加速从节制洪水向洪水治理改变；加速从供水治理向需水治理改变，对峙节水优先、以水定需、量水而行；加速从水土流掉重点管理向防止庇护、分析管理、生态修复相连系改变；加速从水资本开辟操纵为主向开辟庇护并重改变，实现经济、社会和生态效益多赢。 ——践行以报酬本理念，保障和改良平易近生。把人平易近大众间接受益的根本举措措施作为优先范畴，处置好各类好处关系，保障人平易近大众在水资本开辟操纵、城乡供水保障、用水布局调剂、水利移平易近安设、蓄滞洪区应用抵偿等方面的正当权益。水利旧事6S/E3BfX8E xge{)^美金`0 ——落实治水兴水政策，健全水利投入机制。确保财务性资金对水利投入的总量和增幅都有较着提高，周全落实从地盘出让收益中提取10％用在农田水利扶植的政策。扩洪流资本费征收规模，鼓动勉励处所当局成立融资平台拓宽水利融资渠道，普遍吸引社会资金投入水利。 )LI3D}A?0 同时，环绕保障食粮平安，强化农田水利扶植；着眼晋升保障能力，加速亏弱环节扶植；优化水资本设置装备摆设，推动河湖水系连通；严酷水资本治理，周全扶植节水型社会；增强项目扶植和运转治理，建立良性机制；强化行业能力扶植，夯实水利成长根本。 hJ8^1H*s美金D0 掌控稳中求进总基调 再谱鼎新成长新篇章 ns/{vd8nH0 记者：我国水利鼎新成长正处在负重前行的要害阶段。 “十二五”水利成长开局杰出，请您谈谈2012年的水利工作思绪和筹算。 陈雷：当前，水利扶植点多线长面广，水利治理鼎新进入攻坚阶段。本年的水利工作，要依照中心要求，凸起掌控好稳中求进的总基调。稳，就是要连结兴水惠平易近政策的持续性和不变性，连结水利投入的不变增加，连结防汛抗旱减灾工作的无力有序，连结农田水利扶植的力度不竭加年夜，连结年夜范围水利扶植的顺遂实行。进，就是要捉住和用好水利鼎新成长的严重机缘，力争在细化实化量化配套政策上推出新行动，在加速水利亏弱环节扶植上获得新成效，在落实最严酷水资本治理轨制上迈出新程序，在立异水利体系体例机制上实现新冲破，在成长平易近生水利上再立异佳绩。水利旧事J4v4ul7\%t9B 2012年，水利部分将全力做好防汛抗旱减灾，周全落实全国中小河道管理、病险水库除险加固、山洪灾难防治等计划使命，处理6000万农村居平易近和800多万农村塾校师生的饮水平安问题。做好新增千亿斤食粮产能计划触及的666处中型灌区节水革新，力争新增高效节水浇灌面积1000万亩以上。推动水电新农村电气化县和小水电代燃料项目扶植，加速重点关键和水源项目扶植，推动水土连结生态扶植。切实增强水资本红线治理，周全落实《国务院关在实施最严酷水资本治理轨制的定见》，放松出台查核法子。水利旧事_"oJ:|?u Ww-_g/Tb3]wg0 同时，不竭晋升水利社会治理能力，立异水利成长体系体例机制，做好各项水利根本工作。总之，各级水利部分将捉住机缘，结实工作，尽力首创水利工作新场合排场。
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