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乐鱼,国务院公布水电工程征地补偿和移民安置条例(全文)
2023-11-03

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项目占地和沉没区什物查询拜访,由项目主管部分或项目法人会同项目占地和沉没区地点地的处所人平易近当局实行;什物查询拜访该当周全正确,查询拜访成果经查询拜访者和被查询拜访者签字承认并公示后,由相关处所人平易近当局签订定见。什物查询拜访工作最先前,项目占地和沉没区地点地的省级人平易近当局该当发布布告,制止在项目占地和沉没区新增扶植项目和迁入生齿,并对什物查询拜访工作作出放置。水利旧事Z L@"}#eTe/lWlfMp

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第八条 移平易近安设计划纲领该当首要包罗移平易近安设的使命、去向、尺度和农村移平易近出产安设体例和移平易近糊口程度评价和搬家后糊口程度猜测、水库移平易近后期搀扶政策、沉没线以上受影响规模的规定准绳、移平易近安设计划编制准绳等内容。水利旧事1bw8g5fzc#i

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第九条 编制移平易近安设计划纲领该当普遍听取移平易近和移平易近安设区居平易近的定见;需要时,该当采纳听证的体例。

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经核准的移平易近安设计划纲领是编制移平易近安设计划的根基根据,该当严酷履行,不得随便调剂或点窜;确需调剂或点窜的,该当报原核准机关核准。

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第十条 已成立项目法人的,由项目法人按照经核准的移平易近安设计划纲领编制移平易近安设计划;没有成立项目法人的,项目主管部分该当会同移平易近区和移平易近安设区县级以上处所人平易近当局,按照经核准的移平易近安设计划纲领编制移平易近安设计划。

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年夜中型水利水电项目的移平易近安设计划,依照审批权限经省、自治区、直辖市人平易近当局移平易近治理机构或国务院移平易近治理机构审核后,由项目法人或项目主管部分报项目审批或核准部分,与可行性研究陈述或项目申请陈述一并审批或核准。

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M*rvUV.Q?Z@0省、自治区、直辖市人平易近当局移平易近治理机构或国务院移平易近治理机构审核移平易近安设计划,该当收罗本级人平易近当局相关部分和移平易近区和移平易近安设区县级以上处所人平易近当局的定见。水利旧事x Y@VM}v

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第十一条 编制移平易近安设计划该当以资本情况承载能力为根本,遵守当地安设与异地安设、集中安设与分离安设、当局安设与移平易近自找道路安设相连系的准绳。水利旧事ZAi;o@U"W]

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编制移平易近安设计划该当尊敬少数平易近族的出产、糊口体例和风尚习惯。水利旧事D*u-LC[4W&yV

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移平易近安设计划该当与国平易近经济和社会成长计划和地盘操纵整体计划、城市整体计划、村落和集镇计划相跟尾。水利旧事F/Y@jV3Z

6v/\*L#Vt0第十二条 移平易近安设计划该当对农村移平易近安设、城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项举措措施迁建或复建、防护项目扶植、水库水域开辟操纵、水库移平易近后期搀扶办法、征地抵偿和移平易近安设资金概(估)算等作出放置。水利旧事f!Q;wB(K4W4G美金o1rm"Y

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对沉没线以上受影响规模内因水库蓄水酿成的居平易近出产、糊口坚苦问题,该当纳入移平易近安设计划,依照经济公道的准绳,妥帖处置。水利旧事,aVa;TH

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第十三条 对农村移平易近安设进行计划,该当对峙以农业出产安设为主,遵守随机应变、有益出产、便利糊口、庇护生态的准绳,公道计划农村移平易近安设点;有前提的处所,能够连系小城镇扶植进行。

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Bq4hGU}j.农村移平易近安设后,该当使移平易近具有与移平易近安设区居平易近根基相当的地盘等农业出产材料。

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第十四条 对城(集)镇移平易近安设进行计划,该当以城(集)镇近况为根本,节俭用地,公道结构。水利旧事gl&rBzX@8s

)A6se"k)v!r0工矿企业的迁建,该当合适国度的财产政策,连系手艺革新和布局调剂进行;对手艺掉队、华侈资本、产物质量差劲、污染严峻、不具有平安出产前提的企业,该当依法封闭。水利旧事VAOO.T,H

1F6SQ.C"~i*s0W;Obq0第十五条 编制移平易近安设计划该当普遍听取移平易近和移平易近安设区居平易近的定见;需要时,该当采纳听证的体例。水利旧事'EZNVtT5p2`e6A

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经核准的移平易近安设计划是组织实行移平易近安设工作的根基根据,该当严酷履行,不得随便调剂或点窜;确需调剂或点窜的,该当遵照本条例第十条的划定从头报批。水利旧事5@]ga'Hl2u

rE'^Q#C.`J&wJr0未编制移平易近安设计划或移平易近安设计划未经审核的年夜中型水利水电项目扶植项目,相关部分不得核准或核准����APP其扶植,不得为其打点用地等相关手续。水利旧事6d R)OUm9IV0n#Y&S)S9S

|YQ"blH:f0第十六条 征地抵偿和移平易近安设资金、依法该当缴纳的耕地占用税和耕地开垦费和遵照国务院相关划定缴纳的丛林植被恢复费等该当列入年夜中型水利水电项目概算。

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U&Gr7Gcw`Vu9b0征地抵偿和移平易近安设资金包罗地盘抵偿费、安设津贴费,农村居平易近点迁建、城(集)镇迁建、工矿企业迁建和专项举措措施迁建或复建抵偿费(含相关地上附着物抵偿费),移平易近小我财富抵偿费(含地上附着物和青苗抵偿费)和搬家费,库底清算费,沉没区文物庇护费和国度划定的其他费用。

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^V,K+Oj0第十七条 农村移平易近集中安设的农村居平易近点、城(集)镇、工矿企业和专项举措措施等根本举措措施的迁建或复建选址,该当依法做好情况影响评价、水文地质与项目地质勘测、地质灾难防治和地质灾难危险性评估。水利旧事b5VKen'Su~

C*O'hTUqd6Od9H0第十八条 对沉没区内的居平易近点、耕地等,具有防护前提的,该当在经济公道的条件下,采纳建筑防护项目等防护办法,削减沉没丧失。

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防护项目的扶植费用由项目法人承当,运转治理费用由年夜中型水利水电项目治理单元担任。

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第十九条 对项目占地和沉没区内的文物,该当查清散布,确认庇护价值,对峙庇护为主、急救第一的方针,实施重点庇护、重点挖掘。水利旧事;LdY(D0f^#m,Jv

+c_cS#N8}d2`0第三章 征地抵偿

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第二十条 依法核准的流域计划中肯定的年夜中型水利水电项目扶植项目标用地,该当纳入项目地点地的地盘操纵整体计划。

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uMt-q(l`:[0年夜中型水利水电项目扶植项目核准或可行性研究陈述核准后,项目用地该当列入地盘操纵年度打算。水利旧事;II美金y_r

0wm'CRvi0属在国度重点搀扶的水利、能源根本举措措施的年夜中型水利水电项目扶植项目,其用地能够以划拨体例获得。

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4KqI&Se!ca(@1o0第二十一条 年夜中型水利水电项目扶植项目用地,该当依法申请并打点审批手续,实施一次报批、分期征收,定期付出征地抵偿费。

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对应急的防洪、治涝等项目,经有核准权的人平易近当局决议,能够先行利用地盘,过后补办用地手续。

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第二十二条 年夜中型水利水电项目扶植征收耕地的,地盘抵偿费和安设津贴费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍。地盘抵偿费和安设津贴费不克不及使需要安设的移平易近连结原有糊口程度、需要提高尺度的,由项目法人或项目主管部分报项目审批或核准部分核准。征收其他地盘的地盘抵偿费和安设津贴费尺度,依照项目地点省、自治区、直辖市划定的尺度履行。水利旧事p\*fqV9q8bw3H

0RemY&caV|/m0被征收地盘上的零散树木、青苗等抵偿尺度,依照项目地点省、自治区、直辖市划定的尺度履行。水利旧事)moz%R(x,C'm美金Pr

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被征收地盘上的附着建筑物依照其原范围、原尺度或恢回复复兴功能的准绳抵偿;对抵偿费用不足以建筑根基用房的贫苦移平易近,该当赐与恰当津贴。

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利用其他单元或小我依法利用的国有耕地,参照征收耕地的抵偿尺度赐与抵偿;利用未肯定给单元或小我利用的国有未操纵地,不予抵偿。水利旧事*~%AH_'f4M

l!yN9p`us0移平易近远迁后,在水库周边沉没线以上属在移平易近小我所有的零散树木、衡宇等该当别离遵照本条第三款、第四款划定的尺度赐与抵偿。水利旧事.c)Ttg,h`Mt0J

!WhhSr){v0第二十三条 年夜中型水利水电项目扶植姑且用地,由县级以上人平易近当局地盘主管部分核准。水利旧事/yr!qF4m

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第二十四条 工矿企业和交通、电力、电信、广播电视等专项举措措施和中小学的迁建或复建,该当依照其原范围、原尺度或恢回复复兴功能的准绳抵偿。水利旧事-\q*NTbT.Yuhaa

;Yy'kq2AC"dG0第二十五条 年夜中型水利水电项目扶植占用耕地的,该当履行占补均衡的划定。为安设移平易近开垦的耕地、因年夜中型水利水电项目扶植而进行地盘清算新增的耕地、项目施工新造的耕地能够抵扣或折抵扶植占用耕地的数目。水利旧事A7u{Dy2e

[m})}g:h&a0A6@L8f0年夜中型水利水电项目扶植占用25度以上坡耕地的,不计入需要弥补耕地的规模。水利旧事&GVPc.gdg%~h

2x'a1KC8xs&P0第四章 移平易近安设

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]i6_JZ6p"@0第二十六条 移平易近区和移平易近安设区县级以上处所人平易近当局担任移平易近安设计划的组织实行。

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第二十七条 年夜中型水利水电项目开工前,项目法人该当按照经核准的移平易近安设计划,与移平易近区和移平易近安设区地点的省、自治区、直辖市人平易近当局或市、县人平易近当局签定移平易近安设和谈;签定和谈的省、自治区、直辖市人平易近当局或市人平易近当局,能够与下一级有移平易近或移平易近安设使命的人平易近当局签定移平易近安设和谈。

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7Z'WT@n(|(s0第二十八条 项目法人该当按照年夜中型水利水电项目扶植的要乞降移平易近安设计划,在每一年汛期竣事后60日内,向与其签定移平易近安设和谈的处所人平易近当局提出下年度移平易近安设打算建议;签定移平易近安设和谈的处所人平易近当局,该当按照移平易近安设计划和项目法人的年度移平易近安设打算建议,在与项目法人充实协商的根本上,组织编制并下达本行政区域的下年度移平易近安设年度打算。

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?g!R9C|`y0第二十九条 项目法人该当按照移平易近安设年度打算,依照移平易近安设实行进度将征地抵偿和移平易近安设资金付出授与其签定移平易近安设和谈的处所人平易近当局。水利旧事Lzq7h.gS'sw U

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第三十条 农村移平易近在本县经由过程新开辟地盘或调解地盘集中安设的,县级人平易近当局该当将地盘抵偿费、安设津贴费和集体财富抵偿费间接全额兑付给该村集体经济组织或村平易近委员会。水利旧事]&EGiop

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农村移平易近分离安设到本县内其他村集体经济组织或村平易近委员会的,该当由移平易近安设村集体经济组织或村平易近委员会与县级人平易近当局签定和谈,依照和谈放置移平易近的出产和糊口。

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第三十一条 农村移平易近在本省行政区域内其他县安设的,与项目法人签定移平易近安设和谈的处所人平易近当局,该当实时将响应的征地抵偿和移平易近安设资金交给移平易近安设区县级人平易近当局,用在放置移平易近的出产和糊口。水利旧事D)P!yko

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农村移平易近跨省安设的,项目法人该当实时将响应的征地抵偿和移平易近安设资金交给移平易近安设区省、自治区、直辖市人平易近当局,用在放置移平易近的出产和糊口。水利旧事1U@-v-nYqH

+s;oj.Fi)a0第三十二条 搬家费和移平易近小我衡宇和从属建筑物、小我所有的零散树木、青苗、农副业举措措施等小我财富抵偿费,由移平易近区县级人平易近当局间接全额兑付给移平易近。

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第三十三条 移平易近志愿探亲靠友的,该当由本人向移平易近区县级人平易近当局提出申请,并提交代收地县级人平易近当局出具的领受证实;移平易近区县级人平易近当局确认其具有地盘等农业出产材料后,该当与领受地县级人平易近当局和移平易近配合签定和谈,将地盘抵偿费、安设津贴费交给领受地县级人平易近当局,兼顾放置移平易近的出产和糊口,将小我财富抵偿费和搬家费发给移平易近小我。

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第三十四条 城(集)镇迁建、工矿企业迁建、专项举措措施迁建或复建抵偿费,由移平易近区县级以上处所人平易近当局交给本地人平易近当局或相关单元。因扩年夜范围、提高尺度增添的费用,由相关处所人平易近当局或相关单元自行处理。水利旧事美金NN}(t*[d1W7_

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第三十五条 农村移平易近集中安设的农村居平易近点该当依照经核准的移平易近安设计划肯定的范围和尺度迁建。

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农村移平易近集中安设的农村居平易近点的道路、供水、供电等根本举措措施,由乡(镇)、村同一组织扶植。

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农村移平易近住房,该当由移平易近自立建筑。相关处所人平易近当局或村平易近委员会该当同一计划宅基地,但不得强行划定建房尺度。水利旧事:s/Xw_ XU

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第三十六条 农村移平易近安设用地该当遵照《中华人平易近共和河山地治理法》和《中华人平易近共和国农村地盘承包法》打点相关手续。水利旧事b^3{r.~ hY

+V}0\"T3pQv;ls2t0第三十七条 移平易近安设到达阶段性方针和移平易近安设工作终了后,省、自治区、直辖市人平易近当局或国务院移平易近治理机构该当组织相关单元进行验收;移平易近安设未经验收或验收不及格的,不得对年夜中型水利水电项目进行阶段性验收和完工验收。水利旧事7u K;JEjU;ow

)OhBW^'x0第五章 后期搀扶水利旧事2D"n]][?8Eg#z

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第三十八条 移平易近安设区县级以上处所人平易近当局该当编制水库移平易近后期搀扶计划,报上一级人平易近当局或其移平易近治理机构核准后实行。水利旧事^E3qt.QE

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编制水库移平易近后期搀扶计划该当普遍听取移平易近的定见;需要时,该当采纳听证的体例。

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C%PUA+X%FH3ynu0经核准的水库移平易近后期搀扶计划是水库移平易近后期搀扶工作的根基根据,该当严酷履行,不得随便调剂或点窜;确需调剂或点窜的,该当报原核准机关核准。

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(V4URW3c*biY!|(Hz-z0未编制水库移平易近后期搀扶计划或水库移平易近后期搀扶计划未经核准,相关单元不得拨付水库移平易近后期搀扶资金。水利旧事2`A4caE(V3M

Ab rMLj0第三十九条 水库移平易近后期搀扶计划该当包罗后期搀扶的规模、刻日、具体办法和预期到达的方针等内容。水库移平易近安设区县级以上处所人平易近当局该当采纳成立义务制等有用办法,做好后期搀扶计划的落实工作。水利旧事J:HS:r&]F

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第四十条 水库移平易近后期搀扶资金该当依照水库移平易近后期搀扶计划,首要作为出产糊口津贴发放给移平易近小我;需要时能够实施项目搀扶,用在处理移平易近村出产糊口中具有的凸起问题,或采纳出产糊口津贴和项目搀扶相连系的体例。具体搀扶尺度、刻日和资金的筹集、利用治理遵照国务院相关划定履行。水利旧事M(Dt.vX(O

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省、自治区、直辖市人平易近当局按照国度划定的准绳,连系本行政区域现实环境,制订水库移平易近后期搀扶具体实行法子,报国务院核准后履行。水利旧事美金m.~I*Z美金q"{9a,k

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第四十一条 各级人平易近当局该当增强移平易近安设区的交通、能源、水利、环保、通讯、文化、教育、卫生、广播电视等根本举措措施扶植,搀扶移平易近安设区成长。

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o9F%\SP0移平易近安设区处所人平易近当局该当将水库移平易近后期搀扶纳入本级人平易近当局国平易近经济和社会成长计划。

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第四十二条 国度在移平易近安设区和年夜中型水利水电项目受益地域创办的出产扶植项目,该当优先接收合适前提的移平易近就业。水利旧事'CH LeJf

h!^oN VXS{sX0第四十三条 年夜中型水利水电项目建成后构成的水面和水库消落区地盘属在国度所有,由该项目治理单元担任治理,并能够在遵从水库同一调剂和包管项目平安、合适水土连结和水质庇护要求的条件下,经由过程本地县级人平易近当局优先放置给本地农村移平易近利用。

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第四十四条 国度在放置根基农田和水利扶植资金时,该当对移平易近安设区地点县优先予以搀扶。

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[N)u)l/Ra+QB0第四十五条 各级人平易近当局和其相关部分该当增强对移平易近的科学文化常识和适用手艺的培训,增强法制宣扬教育,提高移平易近本质,加强移平易近就业能力。水利旧事+S/ekVrZgS7A?ij&l

z3H1j;Wa(g0T0第四十六条 年夜中型水利水电项目受益地域的各级处所人平易近当局和其相关部分该当依照劣势互补、互惠互利、持久合作、配合成长的准绳,采纳多种情势对移平易近安设区赐与撑持。水利旧事"F"e^Bs:Var

PL1A7fD0第六章 监视治理水利旧事&q(](c`ctv6g

0t@U*nWDvO0第四十七条 国度对移平易近安设和水库移平易近后期搀扶实施全进程监视。省、自治区、直辖市人平易近当局和国务院移平易近治理机构该当增强对移平易近安设和水库移平易近后期搀扶的监视,发觉问题该当实时采纳办法。水利旧事Y/M%tO"`vC&N

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+xp`WEwd&JJ0处置移平易近安设计划编制和移平易近安设监视评估的专业手艺人员,该当经由过程国度测验,获得响应的资历。水利旧事,{4N-tL nM

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第五十二条 征地抵偿和移平易近安设资金该当专户存储、专账核算,存储时代的孳息,该当纳入征地抵偿和移平易近安设资金,不得挪作他用。

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7z{H8[(r0第五十三条 移平易近区和移平易近安设区县级人平易近当局,该当以村为单元将年夜中型水利水电项目征收的地盘数目、地盘品种和什物查询拜访成果、抵偿规模、抵偿尺度和金额和安设方案等向大众发布。大众提出贰言的,县级人平易近当局该当实时核对,并对统计查询拜访成果禁绝确的事项进行更正;经核对无误的,该当实时向大众注释。

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有移平易近安设使命的乡(镇)、村该当成立健全征地抵偿和移平易近安设资金的财政治理轨制,并将征地抵偿和移平易近安设资金出入环境张榜发布,接管大众监视;地盘抵偿费和集体财富抵偿费的利用方案该当经村平易近会议或村平易近代表会议会商经由过程。水利旧事lCvg2Ii

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移平易近安设区乡(镇)人平易近当局、村(居)平易近委员会该当采纳有用办法帮忙移平易近顺应本地的出产、糊口,实时调解矛盾胶葛。水利旧事 MwZ*rxt%d1N]u

M6@3k_![.V~!H1N0第五十四条 县级以上处所人平易近当局或其移平易近治理机构和项目法人该当成立移平易近工作档案,并依照国度相关划定进行治理。水利旧事d]!A#s4MHo2q/V

;U1}'P#K/K&te0第五十五条 国度切实保护移平易近的正当权益。

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在征地抵偿和移平易近安设进程中,移平易近认为其正当权益遭到损害的,能够依法向县级以上人平易近当局或其移平易近治理机构反应,县级以上人平易近当局或其移平易近治理机构该当对移平易近反应的问题进行核实并妥帖处理。移平易近也能够依法向人平易近法院提告状讼。

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移平易近安设后,移平易近与移平易近安设区本地居平易近享有划一的权力,承当划一的权利。

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o}F}4~Guvi0第五十六条 依照移平易近安设计划必需搬家的移平易近,无合法来由不得迟延搬家或拒迁。已安设的移平易近不得返迁。水利旧事-el%JoF!z8_

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第七章 法令义务

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t2YtA]+ph(t0第五十七条 背反本条例划定,相关处所人平易近当局、移平易近治理机构、项目审批部分和其他相关部分有以下行动之一的,对间接担任的主管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处罚;形成严峻后果,相关义务人员组成犯法的,依法究查刑事义务:

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(一)背反划定核准移平易近安设计划纲领、移平易近安设计划或水库移平易近后期搀扶计划的;

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(二)背反划定核准或核准未编制移平易近安设计划或移平易近安设计划未经审核的年夜中型水利水电项目扶植项目标;水利旧事/@yJo5\J7^j%?`k

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(三)移平易近安设未经验收或验收不及格而对年夜中型水利水电项目进行阶段性验收或完工验收的;

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0@-ZvdJU.R+ts0(四)未编制水库移平易近后期搀扶计划,相关单元拨付水库移平易近后期搀扶资金的;

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;\D,xQl0(五)移平易近安设治理、监视和组织实行进程中发觉背法行动不予查处的;水利旧事_D3[@O~k

"M美金d6u0c cw-l0(六)在移平易近安设进程中发觉问题不实时处置,形成严峻后果和有其他滥用权柄、玩忽职守等背法行动的。水利旧事v^:rNHM

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第五十八条 背反本条例划定,项目主管部分或相关处所人平易近当局和其相关部分调剂或点窜移平易近安设计划纲领、移平易近安设计划或水库移平易近后期搀扶计划的,由核准该计划纲领、计划的相关人平易近当局或其相关部分、机构责令更正,对间接担任的主管人员和其他间接义务人员依法赐与行政处罚;形成严重丧失,相关义务人员组成犯法的,依法究查刑事义务。水利旧事SHD8ImA&N"Q+|R

+C#hV/b-\!H8xq/L0背反本条例划定,项目法人调剂或点窜移平易近安设计划纲领、移平易近安设计划的,由核准该计划纲领、计划的相关人平易近当局或其相关部分、机构责令更正,处10万元以上50万元以下的罚款;对间接担任的主管人员和其他间接义务人员处1万元以上5万元以下的罚款;形成严重丧失,相关义务人员组成犯法的,依法究查刑事义务。

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},_E+Y^*\3@C0第五十九条 背反本条例划定,在编制移平易近安设计划纲领、移平易近安设计划、水库移平易近后期搀扶计划,或进行什物查询拜访、移平易近安设监视评估中故弄玄虚的,由核准该计划纲领、计划的相关人平易近当局或其相关部分、机构责令更正,对相关单元处10万元以上50万元以下的罚款;对间接担任的主管人员和其他间接义务人员处1万元以上5万元以下的罚款;给他人形成丧失的,依法承当补偿义务。水利旧事N0o^%WIOg:G

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第六十条 背反本条例划定,侵犯、截留、调用征地抵偿和移平易近安设资金、水库移平易近后期搀扶资金的,责令退赔,并处侵犯、截留、调用资金额3倍以下的罚款,对间接担任的主管人员和其他义务人员依法赐与行政处罚;组成犯法的,依法究查相关义务人员的刑事义务。

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gh2D3cN0第六十一条 背反本条例划定,迟延搬家或拒迁的,本地人平易近当局或其移平易近治理机构能够申请人平易近法院强迫履行;背反治安治理法令、律例的,依法赐与治安治理惩罚;组成犯法的,依法究查相关义务人员的刑事义务。水利旧事VM4?O^ X@

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第八章 附 则

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第六十二条 长江三峡项目的移平易近工作,遵照《长江三峡项目扶植移平易近条例》履行。水利旧事q:M;o4E;Q2dvr+[

N%pOc'W[9{;Y;M]0南水北调项目的征地抵偿和移平易近安设工作,遵照本条例履行。可是,南水北调项目中线、东线一期项目的移平易近安设计划的编制审批,遵照国务院的划定履行。水利旧事7bJ ]4_&h&?7jv

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第六十三条 本条例自2006年9月1日起实施。1991年2月15日国务院发布的《年夜中型水利水电项目扶植征地抵偿和移平易近安设条例》同时废除。(完)水利旧事F美金VD?idj

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