水利旧事 e,RaB6k4i%h 2007年水资本治理工作的整体思绪是：贯彻落实科学成长不雅，以节水型社会扶植为中间，以贯彻国务院460呼吁为重点，以提高水资本治理能力为冲破口，在水资本计划、设置装备摆设、节俭、庇护等环节进一步强化水资本治理，增进协调社会扶植。2007年重点做好以下几个方面的工作： 1、贯彻落实460呼吁，强化依法治理水资本 CKR*K(x-fb-_{0切实承当起《水法》等法令律例付与的水资本同一治理职责，加年夜法律力度，严酷规范取水排水行动，对背法取用水、背法扶植取用水举措措施，背法设置排污口、背法私行打井、拒缴水资本费等行动，依法峻厉查处，切实成立起460呼吁确立的水资本治理次序。水利旧事{!i~`4cmp4h L:V[+}C:A_+z02007年内力争完成对三分之二以上原取水户水量审定和取水许可证换发工作，确保2008年周全完成水量审定和换发证工作。水量审定工作，要切实落实“五个明白”：即“许可取水量（权）明白、年度取水打算明白、取水计量办法明白、节水方针明白、退水水质尺度明白”，对每一个取水户成立取水许可监视治理台帐和档案。要经由过程审定水量和换发证，完成取水许可治理轨制从原国务院119呼吁向新国务院460呼吁的过渡与改变，为实行总量节制与定额治理奠基用户根本。水利旧事+Ms.Hi'syS` m*of:q]HdMe0进一步强化取水许可规范化治理。在取水审批环节重点规范水资本论证审查，发证环节重点规范取水项目验收，监视治理环节重点规范打算用水治理和水资本费征收。各流域治理机构、各省级水行政主管部分要高度正视下层水资本治理步队能力扶植，从现实动身制定规范化治理尺度和规范化治理达标实行打算，对下层治理机构设备扶植和人员培训等提出明白要求。水利旧事-v*T@6T6[YT!SOh #P&w"UO/Z{Uz美金C02、兼顾组织，积极推动节水型社会扶植 e'R&G+B2Yn%_'y0把落实460呼吁贯串在扶植节水型社会的全进程，在扶植节水型社会的平台上兼顾组织和放置好计划、设置装备摆设、节俭和庇护等各方面的工作。水利旧事FO:O]RQc K:OYJ8uxK0各流域、各省（区、市）要以国度《节水型社会扶植“十一五”计划》为指点，放松编制完本钱流域、本区域《节水型社会扶植“十一五”计划》，制订实行打算，肯定年度重点，明白工作内容，成立贯彻落实计划的带领体系体例和工作调和机制，细心组织实行。重点增强工业和城镇糊口节水治理，特殊是落实下降工业万元增添值取水量的办法要求，包管各项计划方针实现。继续推动节水型社会扶植试点工作，各省（区、市）要切实增强对全国和当地区节水型社会试点工作的指点和撑持力度，把试点经验无机纳入计划当中，经由过程交换与推行试点经验，推动节水型社会扶植计划的实行。水利旧事.@dN,s5X l:P 深化水资本治理体系体例鼎新是节水型社会扶植的主要内容。已实现渡水行政事务同一治理的地域，要周全总结水治理体系体例鼎新的成效、做法与经验；进一步深化水务治理体系体例鼎新，完美现代水务治理体系体例与运转机制；充实阐扬体系体例劣势，整合各项渡水本能机能，兼顾斟酌水质和水量、供水和排水、用水和节水；要果断不移地推动水务财产化与市场化历程，鼎新水务投融资体系体例；摸索政企分手后水务监管的体例与手段，强化当局对水务行业的监管。还没有实现水务同一治理的地域，要连系当地现实，进一步推动水治理体系体例鼎新，为周全扶植节水型社会供给体系体例保障。2007年各地要进一步理顺节水治理体系体例，切实处理今朝一些处所城市节水办设在供水企业，本能机能错位、政企不分的问题，成立城乡一体、本能机能同一、主管全社会节水的治理机构。水利旧事F8eeE3s/`2q)C c;L2L4xQAvt{0水生态系统庇护与修复是扶植节水型社会的主要方面。在抓好现有部水生态系统庇护与修复试点工作的同时，2007年要连系节水型社会扶植，选择部门中小城市恰当扩年夜试点规模。各地要经由过程这些试点当真试探和总结水生态系统庇护与修复的治理模式、手艺方式，并将这些试点的经验推行纳入到本地节水型社会扶植的整体框架当中。 L6};tTISQ:IH0加速用水定额编制和修订，明白首要用水行业用水定额，切实以用水定额为首要根据审定取水量和下达用水打算。还没有发布用水定额的省（自治区、直辖市）年内要完成定额制订工作。已发布定额的地域，应按照460呼吁、国度财产政策和当地区扶植节水型社会的要求，进一步修订完美用水定额。要采纳办法切实增强用水定额和计量治理工作，特别要增强对城市公共供水管网内用水打算和定额的治理，实行超定额或超打算用水累进征收水资本费，加年夜节水监视治理力度。 3、以规范利用为重点，增强水资本费征收治理工作水利旧事3jO8nJ^@,k0[?0dTTh 切实保护水行政主管部分作为水资本费征收主体与法律主体的地位，实行法令律例付与的水资本同一治理职责。 2007年各地要完成水资本费征收利用治理法子的修订和出台工作，切实处理当前水资本费征收治理中具有的问题。一是要取水计量到位，依照现实用水量（或发电量）依法征收；二是规范征管权限，成立健全水资本费分级分成上缴的治理轨制；三是规范水资本费的利用，成立水资本费利用的审批治理轨制和分级监视治理轨制，以确保水资本费首要用在水资本的治理、节俭和庇护。当前水资本费要重点用在水资本治理根本举措措施和水资本治理机构的扶植，增强下层水资本治理人员的培训，切实提高对全社会水资本开辟操纵的监视治理能力和程度。 流域治理机构要增强对其权限治理规模取水许可的监视治理，积极调和跨省区取水项目水资本费征收矛盾，与处所水行政主管部分成立有用的结合法律机制，鼎力撑持处所水行政主管部分的水资本费征收治理工作。水利旧事美金^-{\美金SX&bH b 4、捉住重点，鼎力推动水资本庇护工作水利旧事)z0F E;B_`DD5C%C 牢牢依托水功能区划治理展开水资本庇护工作。还没有核准出台水功能����APP区划的省（区、市），2007年内应完成响应的区划编制和报批工作。已出台水功能区划的省（区、市），要实时抓好水域纳污能力审定工作，制定分阶段限制排污总量打算，依法向情况庇护主管部分提出限制排污总量定见。在入河排污口普查挂号和审批根本上，对背法设置入河排污口和水质超标严峻河段的入河排污口予以传递。完成水域纳污能力审定并提出限制排污总量定见的流域，应研究分年度治理方针要求。流域内各省均已批复水功能区划的流域治理机构应调和本流域水行政主管部分，在2007年完成水功能区和入河排污口分级治理实行方案编制工作，并报部审批。水利旧事d C@iy7H[Z 增强饮用水源区治理是水资本庇护工作的重中之重。2007年各省（区、市）要依照水利部的同一摆设，周全展开本辖区供水生齿20万以下的饮用水水源地核准工作。对已列入“全国主要饮用水水源地名录”的主要水源地，要成立主要饮用水水源地平安保障系统。 各流域治理机构要重点做好省界缓冲区水资本庇护工作。2007年要周全完成省界缓冲区监测、消息陈述和传递、水质水量治理和应急预案、监视治理和标示等工作，慢慢成立流域与省级处所人平易近当局和水利等相关部分的沟通和消息交换渠道。 5、进一步增强水资本优化设置装备摆设与同一调剂水利旧事gQZ`"Bt 水资本设置装备摆设是水行政主管部分依法管水的焦点本能机能。水利旧事L[/?sFU0N /XzgFq;FVN!w.tu02007年各省（自治区、直辖市）要在水资本分析计划的根本上，从本区域的资本天赋和治理现实动身，选择区域内供需矛盾或生态问题凸起的河道或地下水单位，试点展开水量分派方案或取水许可总量节制目标的制定工作，摸索研究总量节制治理的有用路子与方式。流域治理机构在指点本流域内各省区展开相关河道总量节制目标研究和制定的同时，当前要凸起抓好流域取水许可总量节制目标的研究和制定工作。 2007年黄河道域要重点抓好《黄河水量调剂条例》（国务院472呼吁）的贯彻实行，完成流域水量分派方案细化到主流和地域的工作，严酷打算用水治理，启动主流调剂，确保2007 年度黄河水量调剂工作顺遂进行，黄河不竭流。水利旧事7?4kk6me.b6[#dg 各级水行政主管部分要按照年度水资本的丰枯转变增强打算用水治理，实行多水源多方针调剂，保障各类取水户用水权益的实现。特别要增强枯水期和告急状况下水资本应急调剂治理，确保供水平安，做好生态补水和防治突发性水污染工作。各相关地域和单元要确保2007年度黑河、塔里木河水量调剂打算完成，增强山西、河北两省向北京集中输水工作，确保首都供水平安。 增强扶植项目水资本论证，要严酷把好水资本认论证审查关。经由过程审查把关，公道设置装备摆设地表水、地下水和其它非保守水源，兼顾糊口、出产和生态用水，加年夜对水资本论证从业单元的监管力度，切实提高水资本论证的程度。 进一步强化地下水资本开辟操纵治理。在周全完成地下水功能区和超采区规定的根本上，慎密连系取水许可审定水量和换发证，在全国规模内启动地下水取水项目普查工作。以南水北调东、中线受水区等超采区管理为重点，鼎力推动地下水超采区生态管理庇护，完美地下水开辟操纵监视治理系统，遏制地下水超采趋向，严酷治理和庇护地下水资本与生态情况。水利旧事PV-Iogw"vy (SnQ8NOB#ahA0各地水行政主管部分要当真贯彻落实《水利部关在增强城市水利工作的若干定见》（水资本[2006]510号），兼顾城乡成长，以城市渡水计划为龙头，以城市水系整治为重点，做好城市水利工作。水利旧事5VqDAq&n 6、以消息化扶植为重点，提高水资本治理能力与程度 当前水资本治理根本举措措施亏弱，严峻限制了水资本治理能力与程度的提高，极不顺应水资本治理的现实工作的需要。2007要以水资本治理消息系统扶植为重点，慢慢推动水资本治理的科学化、定量化、现代化。水利旧事0P8gp:m(g(y` p9]5]NE.fh-Dx02007 年我部将启动国度水资本治理系统前期工作，各流域机构、各省、自治区、直辖市要在我部同一组织下，周全调研水利消息化根本举措措施和水资本治理消息化近况和具有问题，消息收集、传输与处置需求，积极共同我部完成项目建议书编制，争夺尽早立项。同时各省、自治区、直辖市要组织编制以省级行政区为单位的水资本治理消息化系统扶植整体方案，依照国度系统的手艺要乞降部制定的手艺纲领，在流域治理机构指点下，计划设想结构本省、自治区、直辖市的水资本治理消息化系统扶植，明白优先实行重点，制定分年度实行打算，用一年时候完成整体方案的编制工作并报部审查批复。经批复的整体方案将作为各省展开省级水资本治理消息化系统扶植的根据，扶植和运转费用由各地征收的水资本费收入，争夺用5 年时候根基建成省级系统。水利旧事pw|+cB'?4|R6J
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