XbOJF@)Xw0 2008年末至2009年头,在湖南省雅安市永定桥水库首部关键项目招投标进程中,作为业主代表的汉源县副县长、中介机构、评标专家和竞标企业代表等狼狈为奸,上演了一场“通同招投标”幻术,差一点给国度形成约7000万元的经济丧失。水利旧事BC,_@1I0_D8a )U.vW0^:k3q6W0 据领会,该项目是国度4万亿元拉动内需投资中的首批项目,总投资跨越8亿元。今朝,汉源县副县长兰绍伟因通同投标罪、纳贿罪被判处有期徒刑12年。 业主代表 *\x&HV*O5c [T/i1p.e.u0 打着“谁中吃谁”的如意算盘,汉源县副县长兰绍伟与想投标企业睁开“车轮式”密谈,将投标奥秘泄漏给许诺给本身益处的企业水利旧事-z^6FHn .}K'NQ!SZAE2ru.O0 永定桥水库是雅安市汉源县瀑布沟电站移平易近重点项目,作为国度4万亿拉动内需投资中的首批项目,总投资超8亿元,此中首部关键项目的概算近3亿元。 :UM'h;Rt0 作为投标项目业主代表,汉源县副县长、永定桥水库治理局局长兰绍伟将此次招投标看作致富良机,前后从投标代办署理中介和投标企业收纳贿赂58万多元。水利旧事i]yHLl 打着“谁中吃谁”的算盘,兰绍伟与所有想来投标的企业睁开“车轮式”密谈。为取得兰绍伟的“看护”,介入投标的企业纷纭允诺“事成重谢”,价码从中标总价的1％涨到3％,兰绍伟的暴富梦也一度膨胀到800万元。 对允诺给本身益处的企业,兰绍伟将项目投标报名环境、投标企业事迹要求、中标体例等奥秘消息逐一泄漏,乃至放置部属将主体项目项目初设方案的具体材料交给企业。 依照相关划定,投标文件一旦上报主管部分存案,没有同意核准不得私行点窜。但兰绍伟对与本身有益益勾搭的企业“有求必应”,擅自窜改已上报存案的投标文件,下降事迹门坎帮忙企业入围。 为了便利投标企业进行不法操作,兰绍伟又将客观操作空间较小的“公道低价”评标法子,改成“分析打分”评标法子,乃至与投标代办署理中介一路为投标企业出谋献策。 6NF(XrVj4pB0 中介机构 两家中介一家没天资,一家是行业主管部分部属单元工作人员合股入股的企业,两中介在各方之间串连谋私 现行招投标实施代办署理制,由具有天资的中介机构作为自力第三方,代办署理实行投标具体事项,避免招投标遭到报酬干扰。但在永定桥水库招投标中,没有天资的中介背规借来天资,有天资的中介倒是行业主管部分部属单元工作人员合股入股的企业。水利旧事NQ"]GZ9Q&b8j+|&B &Bi美金z2v&]s0 现已查明,投标代办署理中介之一的湖南国信项目项目事务所,本来是不具有项目投标代办署理天资的“皮包公司”,但凭仗其“关系普遍”,帮忙另外一家中介湖南年夜和公司取得了水库投标代办署理权。水利旧事.EVYd/poAK4^ 年夜和随后与国信签订背规的“手艺合作和谈”,由两边配合代办署理水库投标,商定收入三七开。国信担任人前后送给兰绍伟18万元“益处费”,“皮包公司”就如许成了数亿元项目的投标代办署理。水利旧事)A!qf:d;^7@Hr'x 而具有天资的湖南年夜和公司不但背规转借天资,公司自己就是项目行业主管部分部属单元工作人员合股入股的企业,乃至公司董事长就是单元党委书记,总司理就是单元工作人员。水利旧事&y+QcNcW 两家中介在业主代表、评标专家、投标企业中进行“年夜串连”,不但泄漏招投标相干消息,还帮忙企业通同投标。因而介入投标企业纷纭许诺,只需中介帮忙本身中标,要末依照中标价的2％到3％的比例返还现金,要末间接分包部门项目给中介。 评标专家水利旧事(yk9D`3m)@0P#[t OA`zXJLw0 缺少职业操守,花钱“一买即通”,戋戋数千元的红包,就可以让他们成为通同投标的“爪牙”水利旧事.^;?.O;t2u4GO P:N!q'p9q?z0 现行招投标轨制设置了评标环节,经由过程专家库随机抽选项目所触及的行业专家,对投标企业做专业评价,以期招投标科学、客不雅、公道。 但在永定桥水库评标进程中,一些缺少职业操守的专家花钱“一买即通”,戋戋数千元的红包,就可以让他们成为通同投标的“爪牙”。水利旧事 owUv-qd8N:J 记者查询拜访发觉,此类评标专家库存人数无限,触及某一具体行业的专家更少。项目业主或中介机构日常平凡会与所����APP外行业专家联系豪情,一旦有项目需要评标,中介就提早“撒网”打号召,经由过程评标专家来主导评标环节。 现已查明,永定桥水库项目评标前,年夜和公司已向本身熟习的5位专家打了号召。在评标专家中,有的与年夜和公司关系紧密亲密,有的在年夜和公司有股分。5位专家中,林某、张某终究介入了评标。水利旧事wu X8ca&`~ PH|5H]7{0 评标当天,年夜和公司人员又用一个红包拉拢了评标委员会主任杨某;进入评标现场后,林某又给本身熟习的别的一名专家打了号召。成果年夜和公司成功地“遥控”了7位评标专家中的4位,致使了“一边倒”的评标。水利旧事7~0c2Mo0t4lZ oEQ.a7_p0 评标进程中,年夜和公司指定企业的天资其实不合适投标文件要求,仍顺遂经由过程了资历审查。此次评标采取“分析打分”的法子,4位被年夜和“遥控”的专家采纳压低其他投标人,举高这家企业的体例进行打分,终究这家企业在评标环节总分排名第一。 过后,年夜和公司总司理刘某约请介入评标的专家林某夫妻吃饭,又别离给两人奉上红包,许诺假如这家企业终究中标成功,年夜和公司还将感激帮过忙的专家。水利旧事U.?f8P%Rt+dVc'n8G !r3V3i9SkD wc0 串标后果水利旧事rP(q)rp0]5A+Ey%C z(R'otCE8^1A0 7家企业竞标价钱均与项目保底价相差无几,相互的价差竟不超1.7%,差一点给国度形成约7000万元的经济丧失水利旧事A%Rd|*t9}"hax1l `E0?`?,^r0 依照公认的行业尺度,实行招投标的项目,扶植资金节俭率一般应在10%摆布,数亿元的项目投标,各个企业的竞标价常常相差几万万元。但永定桥水库首部关键项目招投标中,配合好处款式下企业的彼此勾搭,使得本来属在贸易奥秘的项目保底价、竞标价成了公然的奥秘。 +n9d!t#o`4]MK,c0 项目开标后,7家企业的竞标价钱恍如颠末周到协商一样,均与项目保底价相差无几,相互的价差居然不跨越1.7%,最低价差仅为50余万元。而中标企业报价仅比项目保底价少440余万元,资金节俭率还不到2%。水利旧事UmhL6Vg 恰是这一“马脚”引发了雅安市委市当局的警悟,串标案件是以被敏捷侦破。在尔后进行的项目第二次投标中,企业中标价钱比项目保底价少了近7000万元。兰绍伟也因通同投标罪、纳贿罪,日前被雅安市名山县人平易近法院判处有期徒刑12年;湖南年夜和公司总司理刘某以通同投标罪被判处有期徒刑2年,缓刑3年。水利旧事3u(v-XpW+Fb4X4k5p IJA7mZ3A.o&_K5C0 ■专案组点评水利旧事L.arV)QIp 刑期短威慑力不足水利旧事:Z%UK&i5H 汉源县专案组人员引见说,中介与行业行政主管部分常常关系紧密亲密,即便碰到问题,也很轻易遭到庇护。最近几年来湖南省内对中介机构的行政惩罚唯一一家,成果是罚款20万元了事,至今没传闻有一家中介机构被打消天资。我国刑法设有通同投标罪,但刑期最高唯一3年,威慑力仿佛显得不足。 一名中介机构担任人曾对办案人员说:“1000万元的项目代办署理费就几万元,而帮忙一个企业中标,企业可送我上百万元。” ;[zw"Z^0 ■潜法则 &V7Y8dB@0 划分权势规模水利旧事|T&`tZZ :HDV JsD6Z/_2~0 在永定桥水库招投标进程中,介入投标的7家年夜中型水电项目扶植企业上演了一系列使人目炫狼籍的投标博弈,在公允合作的灯号下践行着某些行业“潜法则”。水利旧事1mu美金~+~Jc;f7K.L#a 9Rw7Af*]1b;M0 一是划分“权势规模”。这类企业依照行政归属和地点区域构成了分歧的好处款式,将项目扶植市场划分为分歧的权势规模,特定的区域被视为某系统企业的地皮,一旦有项目投标,“卧榻之旁难容他人熟睡”。水利旧事0tnf})`&DT&C S-f9S3i8oLU美金v_{s0 约请企业陪标 AQm'zf~j_r0 第二个潜法则是“友谊陪标”。结成好处同盟的企业常常经由过程贸易壁垒,排挤、冲击其他投标者。为了提高本身企业中标的概率,常常会约请本系统的企业来“陪标”。这些陪标企业概况上看是同等的合作者,现实饰演的倒是“陪太子念书”的脚色。 介入永定桥水库项目投标的博弈,首要在两年夜系统企业之间睁开。水利旧事bi%x'|#^O 在通知布告报名前,为了提高本身中标的机遇,介入投标的某年夜型水电团体部属施工企业,约请本系统的三家企业介入“陪标”,并要求这三家企业的报价必需比本身高,以确保本身顺遂中标。水利旧事%VyA6HMs美金}T i"[.^umf0 要挟对方加价 8?h i7Uh*T"G/v0 在本案中,一系统的投标企业认为,介入投标的另外一系统企业超出了本身的权势规模,因而他们经由过程上级团体公司进行报价调和,乃至向对方企业发出了要挟:“假如此次搅了我们的事,今后你们介入投标的项目我们全数来低价冲击。”另外一系统企业终究被迫妥协,略微调高了本身的项目报价。水利旧事:Q2Hvn8\,~0|)XA
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