焦点提醒：年夜部门EPC总承包都是假的！时候：2023-12-25 来历：中心纪委国度监委网站、江湖行杂话铺分享 最近几年来，EPC总承包项目故弄玄虚、暗箱操作、围标串标、六边项目(边勘测、边设想、边预算、边施工、边变动、边扯皮)非常凸起，治理紊乱，贪腐严峻，许很多多的EPC项目都具有故弄玄虚。人平易近网曾公然暴光，一个EPC总承包项目公然投标还没有截止，可承建方却早已出场施工。 WATER8848媒介：EPC总承包项目模式在实践中确切具有一些问题，这些问题可能致使项目标质量、平安、进度和本钱等方面呈现问题，给业主和社会带来负面影响。 起首，EPC总承包项目模式需要高度的专业能力和经验，但今朝市场上的EPC总承包商程度良莠不齐，一些不具有响应天资和能力的企业可能会经由过程故弄玄虚、围标串标等体例取得项目，致使项目标质量、平安等方面呈现问题。 其次，EPC总承包项目模式需要高度的调和和治理能力，但一些EPC总承包商的治理能力不足，致使项目标治理紊乱、进度滞后等问题。同时，一些EPC总承包商为了取得更高的利润，可能会在项目中偷工减料或虚报项目量，致使项目标质量呈现问题。 针对这些问题，专家认为应当采纳以下办法： 总之，EPC总承包项目模式作为一����APP种项目治理模式，其自己没有问题，要害在在若何增强治理和监管，确保项目标质量和效益获得有用保障。 时候：2023-12-25 来历：中心纪委国度监委网站、江湖行杂话铺 最近几年来，EPC总承包项目故弄玄虚、暗箱操作、围标串标、六边项目(边勘测、边设想、边预算、边施工、边变动、边扯皮)非常凸起，治理紊乱，贪腐严峻，许很多多的EPC项目都具有故弄玄虚。 人平易近网曾公然暴光，一个EPC总承包项目公然投标还没有截止，可承建方却早已出场施工。 最近几年来，EPC总承包项目故弄玄虚、暗箱操作、围标串标、六边项目(边勘测、边设想、边预算、边施工、边变动、边扯皮)非常凸起，治理紊乱，贪腐严峻，许很多多的EPC项目都具有故弄玄虚。 甲方借个“EPC”的外壳，所有人都在甲方的股掌之间。 人平易近网暴光的近似环境很常见，一般环境下施工企业和设想企业都是甲方“御用”的，让两家签个结合体和谈，走个投标法式就OK了，两边都在甲方的掌控当中。 比拟跟甲方的关系，施工企业更密切，所有有很多项目标设想院就有施工企业本身来找，签个结合体和谈一块承包。底子没有项目由设想来主导，设想就是施工企业的“小仆从”、“打工仔”。 即使是施工企业本身有设想院，他们的设想院通常为只投标，做设想总承包，然后再把设想分包给其他小型设想院，挣个差价。 所以说年夜部门的项目总承包都是穿了件EPC的“马甲”。 此刻的EPC项目之所以说是假的，还由于在实行层面，这个模式并没有到达其应有的成效，好比依照合同商定，设想、采购本应由EPC总承包商全权担任，但是现实倒是由甲方进行操作把控，这就是空有一个EPC的壳，现实就是一个通俗的施工总承包。对真的EPC项目，非论承包商的实在本钱是几多，都应当依照合同商定的固定总价或限额进行结算，但是现实要从头审定结算金额，假如结算金额低在限额，那就按结算金额，假如超越限额就按限额进行结算，总之就是就低的准绳，这类环境就让承包商在费用管控方面完全掉去了积极性。还一些处所对EPC项目标结算进行审核，原本就是就低不就高，审计部分还要在限额的根本上再下浮一个本地的审检率，由于审计结算不克不及跨越限额，而且还要给审计预留必然的审检额度，不管申报的结算是何等的失实。所有这些已是EPC总承包的潜法则，假如不领会的话，干的再多纷歧定就挣很多。 假如是“F+EPC”项目，根基上都是内定了。可是所有介入项目的企业和进程依然都在甲方的掌控当中。 再说说为了EPC总承包，施工企业与设想企业的合作环境。 此刻的EPC项目根基上都是施工企业牵头，中标单元都是为了EPC而去的，为了能中标而去姑且的找了一家设想单元结合，有点像一些报酬了买房子姑且去假成婚，现实上两小我是没有豪情根本的，所以说中标今后都是各干各的，心里想的都是各自的好处，设想和施工底子不成能双剑归并，所以项目就掉去了EPC的价值。假如设想和施工不但不是一条心，乃至呈现设想“变心出轨”的现象时，一旦设想和业主单元结合起来，那末就会给施工单元形成很年夜的一个坚苦。这类EPC的结合体也应了那句话：“夫妻合心万事兴,夫妻离心万事衰。” 总之，在设想行业治理能力亏弱的环境下，EPC走向正轨还需要一个漫长且艰巨的进程! 招投标范畴背纪背法手段多样 项目扶植等投标勾当中不走法式、规避监管。《中华人平易近共和国投标投标法》中明白划定，任何单元和小我不得将依法必需进行投标的项目化整为零或以其他体例规避投标。但在现实工作中，部门单元具有经由过程间接发包、项目分拆、内部邀标等体例回避投标法式。 一是以集体决议取代法定法式，间接发包。一些扶植单元人员特殊是下层农村干部不领会招投标轨制相干划定，常常以集体决议计划取代法定招投标法式，间接将项目交给关系户来做。如，某村经村“两委”和村平易近代表会研究，决议将村部原闲置旧衡宇革新成村居家养老办事中间，按照划定，此项目必需进入镇公共资本买卖站买卖，但该村自行联系施工方，并签定了施工和谈，规避镇公共资本买卖站的监管。 二是以项目分拆情势下降标的，规避投标。为规避招投标，居心将项目项目支解为若干小项目或分阶段实行。如，某村党总支书记张某某为了省事和加速项目进度，与其他村干部约定，将一项地盘复垦项目背规拆分成两个预估金额低在50万元的项目，不进入县农村产权买卖办事站投标，而是在工业园区农村产权买卖办事站进交运作。 三是之内部背规邀标替换公然投标。经由过程之内部约请或询价的体例替换公然投标、在编制投标文件时报酬设置限制条目等多种体例“明招暗定”。如，某县水利农机局原副局长张某某受扶植项目公司毛某某请托，在局长办公会上提出，水库清淤项目施工工艺非凡，施工情况复杂，拟采取约请投标的方案，因为毛某某运营的公司天资不合适前提，张某某让其找三家单元介入约请投标，毛某某找的其他公司中标该项目后，由毛某某的公司挂靠该公司进行了具体施工。 四是以既成现实、先斩后奏的体例补办手续。让施工单元先行出场施工再打点邀标或实行招投标手续，投标后又私行变动合同内容。如，某社区经由过程法院招商竞卖的体例获得地盘和厂房产权，该社区带领沿袭曩昔习惯思惟、保守做法，间接决议扶植企业先行出场施工，不颠末正轨招投标法式，两年今后再完美相干投标手续。 在投标进程中故弄玄虚，串标围标，谋取好处。投标的目标就是要经由过程公然的发布消息，取得多家投标者介入合作，以择优中标。但部门单元经由过程挂靠天资或串标围标等体例以知足投标前提，对投标质量形成很年夜影响，为后期项目标实行埋下隐患。 一是挂靠天资，贿赂送礼。一部门投标企业不合适投标前提，在投标时挂靠天资，并向相关人员贿赂、送礼。如，个别项目承包商薛某某在本身无响应天资的环境下，以挂靠其他公司表面衔接项目，为谋取合作劣势，前后屡次向挂靠天资公司的董事长徐某贿赂后不经招投标间接衔接相干项目。 二是挂靠企业，中介提成。有些底子没有实体企业的人员，凭仗社会关系，借用挂靠企业联系营业，从中拿提成、中介费。如，某单元退休职工张某，操纵亲戚担负省某事业单元担任人关系，与某印刷厂商谈，以该厂表面衔接此事业单元的印刷营业，五年时候张某从中获利数百万元。 三是串标围标，背法分包。经由过程付出“陪标费”的情势，让多家有天资单元介入投标、彼此通同举高报价，以提高中标率。如，某公司在某中学新校区扶植项目投标进程中，与其他2家企业通同，借取了18家建筑企业天资介入投标，在开标前通同投标报价，开标后再向通同的投标企业结算、付出天资利用费。另外，一些投标单元中标今后背规履行合同，暗里分包授与其有益益关系的施工单元，赚取利润差价。如，某公司向分担项目项目标时任交通部分带领贿赂，借用其他企业的从业天资衔接项目项目，后将该项目标主体或要害性项目分包给他人，从中赚取高额利润。 在招投标监管进程中滥用权柄、掉职掉责。部门行政主管部分在实行监管本能机能时，具有监管不力、法律不严的环境，致使败北案件的滋长;有的乃至以言代法、以权压法，间接干涉干与招投标勾当，粉碎法定法式，权钱买卖现象时有产生。 一是以机谋私，插足干涉干与。一些带领干部与投标代办署理机构、投标人和施工监理之间好处输送，肆意干涉干与和插足投标投标、项目分包、项目款付出等勾当，为他人谋取好处，收取行贿。如，某市扶植项目投标投标治理办公室原副主任陈某某滥用监管权利，年夜弄权钱买卖，在扶植项目项目招投标，投标代办署理天资延续打点，招投标赞扬、质疑和复议事项处置等方面为多家企业谋取好处。 二是监管不力，履职缺位。相干本能机能部分对投标方天资审查、评标专家监视、标后质量监管等重点环节的廉政风险防控不到位，滋生了招投标范畴背纪背法败北案件的产生。如，某县人平易近病院申请采购血透装备，县财务局当局采购治理办公室副主任黄某某背反监管划定，没有到现场监视开标评标勾当，也没有对评标专家抽取进行监视，未能实时发觉该院背反划定抽取评标专家组织评标的行动。 三是表里勾搭，间接帮忙。如，某县招投标治理中间项目科原副科长薛某某操纵职务之便收纳贿赂，屡次将道路项目、社区扶植项目等项目招投标消息流露给包领班王某、陈某等人。 附：招投标范畴案件易发多发的首要缘由 监管系统具有缝隙。招投标是一项系统项目，可分标前、标中、标后三个阶段，触及的规模广、部分多。当前，各级监管部分和公共资本买卖中间在权利边界上划分还不清楚，监管权柄分属在多个行业主管部分，未获得有用整合，各项配套轨制政出多门，难以同一，履行有误差。行业监管部分在招投标资历审查、开标评标、赞扬处置等重点环节的风险防控，具有重治理轻监视、重查抄轻处置、后续监管不到位等问题，为背纪背法行动产生供给了可乘之机。 涉案人员法治认识稀薄。从招投标范畴背纪背法案件中表露出来的问题看，良多下层涉案人员法治认识不强，不按划定法式操作、不按规章轨制处事是背纪背法案件易发的一个主要缘由。一方面，一些党员带领干部特殊是农村下层村组干部对投标投标法等相干法令律例进修不敷，具有惯性思惟，法治认识不强;另外一方面，部门带领干部与项目扶植老板的交往紧密亲密，把项目扶植、物质采购治理视为小我揽财的东西，背规插足干涉干与招投标进程和成果，谋取小我私利。 背纪背法行动本钱较低。项目扶植项目投资年夜、利润丰富，投标单元为追逐好处，常常不择手段采纳挂靠天资、围标串标等不法手段，到达承揽项目扶植项目标目标。固然刑法和投标投标法对通同投标行动都有明白的惩罚划定，但在现实履行中，一些处所当局和主管部分惩罚背纪背法的企业，常常挂念较多，法律偏轻偏软，串标行动即便被认定，只需情节不是特殊严峻，一般以经济惩罚为主，与扶植项目高利润报答比拟，背纪背法行动价格较小。 以监视效能增进管理能力晋升 健全完美招投标轨制系统。一是成立消息信誉公然轨制，制订信誉尺度、明白掉信行动，并公示行业惩罚决议、不良行动记实和运作规范、诺言杰出的企业，供给社会公家查询，缔造诚信得彰、掉信必惩的杰出市场情况。二是完美买卖和监管平台，应用科技化、消息化手段，阐扬互联网劣势，将投标相干消息集中整合、公然发布，加强招投标治理通明度，杜绝暗箱操作，为投标企业和市场各方供给通明高效的收集平台。三是成立健全招投标运转机制，进一步规范投标文件范本、改良资历预审法子、严酷开评标现场治理等。同时，对必然标的额以下的项目项目、集体资产资本等的招投标，可恰当简化买卖法式，并制订响应的具体操作法子。 增强对相干党员、干部的监视治理和风险防控。一是构成多部分联念头制。招投标监视治理触及财务、发改、河山、审计、扶植、纪检监察等多个部分，多部分紧密亲密共同，峻厉冲击租借、挂靠、出让代办署理资历等背规代办署理行动，规范市场次序。二是展开平常监视查抄。对招投标工作进行按期和不按期监视查抄，把轨制履行环境纳入党风廉政扶植义务制查抄查核和带领干部述职述廉内容，实时改正轨制履行不力的行动，严厉查处严峻粉碎轨制的行动。三是增强触及招投标范畴党员、干部廉政风险教育，深切查找招投标各环节的廉政风险点，对投标勾当全进程存案，从细从严制订防控办法，将每一个环节的监视义务落实到人，做到防患在未然。 加年夜对背纪背法行动的惩办力度。一是加年夜法律查抄力度，经由过程结合法律查抄、专项管理，包管投标投标法中罗列的背法背规行动的惩罚能真正落到实处。二是行业主管部分增强对招投标勾当的监管，紧盯投标采购中呈现的通同投标、子虚招投标、滥用评标权、合适前提应投标而未投标等行动，加年夜惩罚力度;纪检监察机关安身监视的再监视，催促相干单元部分当真实行监管本能机能，对党员干部、公职人员在招投标中背纪背法的，发觉一路查处一路，对问题凸起、产生窝案串案的单元和地域，要严厉问责追责。三是阐扬查究案件的治标功能。深切分解招投标范畴典型案件，以问题为导向，当真查找体系体例机制轨制方面具有的缺点和缝隙，对查处的败北案件按期公然暴光，强化震慑感化，增强以案促改，做好查究案件“后半篇文章”。
年夜部门EPC总承包都是假的！
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