水利旧事+lu{:SSS0D 方才曩昔的2011年，是我国水利成长史上具有里程碑意义的一年。中心出台一号文件、召开中心水利工作会议，对加速水利鼎新成长作出周全摆设，翻开了中华平易近族治水兴邦史册的新篇章。水利旧事1J}美金S"p6m9IMd%^ D8x,t5|N0 回眸2011，从东海之滨到西部边境，从江南水乡到塞外高原，神州年夜地治水兴水春潮涌。周全克服三次年夜规模严峻干旱，洪涝灾难灭亡人数为新中国成立以来最低；水利投资年夜幅增加、平易近生水利和亏弱环节扶植周全提速、治理鼎新不竭增强，为食粮总产“八连增”和经济社会又好又快成长供给了无力支持。水利旧事9UL,d5X| 2gU2Ny*r;?6H:?0 科学经营 政策立异——顶层设想无力有用水利旧事5T2j2O;siB+R'w(s 水是生命之源、出产之要、生态之基。因为汗青等缘由，持久以来，我国水利扶植成长远远掉队在电力、交通等国度根本部分成长，农田水利扶植滞后限制农业不变成长，水资本供需矛盾成为可延续成长首要瓶颈。 审时度势，科学经营—— :OMWqh7w7\~^0 2011年新年伊始，我国吹响加速水利鼎新成长新逾越的进号角，中心各部分安身国情、兼顾计划。水利部会同财务部、国度成长鼎新委等部分，出台《水利扶植基金筹集和利用治理法子》《中心分成水资本费利用治理暂行法子》《关在从地盘出让收益入彀提农田水利扶植资金相关事项的通知》等配套政策文件。 各地连系省情水情，细心经营。31个省区市均出台落实中心一号文件实行定见或决议，27个省区市以党委、当局表面召开水利工作会议，全力加速水利鼎新成长。 O FN:b*B0 决议计划判断，摆设无力。在这些政策中，成立不变增加的水利投入机制使人注视—— 中心一号文件要求，力争此后10年全社会水利年平均投入比2010年超出跨越一倍。这意味着，此后10年年均水利投资将达4千亿元，总量达4万亿元。水利旧事[j,xhC#H美金YCp9e U7ls#Wd3THx`3l0 截至2011年12月31日，2011年全国水利投资3452亿元，此中中心投资1141亿元，初次冲破千亿元，同比增幅达15.9％；处所投资2311亿元，初次冲破2千亿元。 “对水利部分来讲，一项主要使命就是怎样把钱高效利用。”水利部总计划师周学文说。据悉，水利部完美一系列资金监管束度，与审计署共建“水利资金免疫系统”，经由过程科技手段增强资金监管，与监察部成立结合监视查抄机制。水利扶植还被纳入中心加速改变经济成长体例监视查抄。 项目前期工作相当紧要。2011年，水利部向成长鼎新委报送重点水利项目项目45项，总投资1768.22亿元；已批复或审定42项，总投资1729.41亿元。经由过程实行打算进度邃密化治理，确保项目质量。 %T-O9wd1w0 从地盘出让收益中提取10％用在农田水利扶植，被认为是中心一号文件中含金量最高的政策。 从重旱灾区到欠发财地域，从东海之滨到茫茫沙漠……这项政策在全国年夜部门省区市明白落实，一些省分计提比例较着高在国度划定，如贵州到达12％、山东10％━20％、黑龙江10％━15％。为处理地盘出让收益与水利扶植使命不婚配问题，一些省分还明白省级兼顾，如云南50％、广东45％、宁夏40％。水利旧事L/OD,TPj!d S 为政之要，其枢在水。中心一号文件为水利鼎新成长送来春风。面临计谋机缘和严重汗青任务，各级水利部分开辟朝上进步、结实工作，水利鼎新成长扬帆起航。水利旧事k(l美金X]ui;J 对准“短板” 改良平易近生——根本举措措施扶植周全提速水利旧事1S9v7p;caq @,F3qat7kLM0 寒冬时节，西域边境喀什滴水成冰。广袤年夜地上，泛博干部大众掀起水利根本举措措施扶植飞腾、阿尔塔什水利关键项目奠定、齐热哈塔尔水电站开工扶植、叶尔羌河中游渠首落成……这些项目对防洪、浇灌、改良生态和繁华经济、平易近族连合意义严重。水利旧事1Hb2l6j!pI%^g 喀什，是全国水利根本举措措施扶植周全提速的缩影。 一座座“长虹”腾空奔腾，一条条“巨龙”曲折向前。2011年，是我国多年来重点水利项目开工扶植最多的一年，一些一向想建而未建的项目开工了。江河管理、主干关键、重点水源、水土连结、农村水电等水利扶植项目周全推动——水利旧事xF:]-Vty"Q _h"egkF,s qW0 淮河入江水道整治项目开工，长江中下流河势节制和重点河段崩岸管理深切展开，黄河尺度化堤防扶植顺遂推动，洞庭湖、鄱阳湖近期管理项目扶植加速，南水北调东、中线一期项目周全加速扶植，吉林引嫩入白全线通水，农村水电全年新增装机300万千瓦，水土流掉分析管理5万平方千米……水利旧事E.[c4r9tu 2011年，水利扶植交出亮丽的成就单，不但夯实国平易近经济成长根本，也让暖流泛动在亿万苍生心间—— 冬季陇原年夜地，得益在农村饮水平安项目，甘肃省天水市凌温村216户农家离别了饮用塘水、苦咸水的汗青，用上自来水。水利旧事1q7} V/?b(Rn4K/A,A ,dCl.G'c0 村平易近凌耀明感伤万千：“之前用沟里水和水窖水沏茶，味道难闻，常常闹肚子。此刻喝的洁净水，像甘泉一样甜咧！” 凌温村的年夜转变，是水利惠平易近生的实在写照。 中心一号文件指出，要出力处理大众最关怀最间接最实际的水利问题，鞭策平易近生水利新成长。 2011年，国度放置中心投资770亿元用在平易近生水利，占全年中心水利投资的67.5％。处理了6398万农村居平易近和农村塾校师生的饮水平安问题，中小河道管理、小型病险水库除险加固、山洪灾难防治等防洪亏弱环节扶植周全实行，年夜中型灌区续建配套等加速推动，显著改良农村出产糊口前提，保障大众生命平安。水利旧事Bs~0k_e7v 面临成就，水利部部长陈雷坦承，最近几年来，各类极端气候灾难呈现频次和强度较着上升，必需进一步完美防汛抗旱减灾系统；食粮产量“八连增”以后，增强农田水利扶植更加紧要；还2亿多农村生齿具有饮水平安问题；水土流掉仍然严峻……水利旧事*i^X[? /iI;R(Y2L6Sl&yt2c0 这是对新情势、新环境的苏醒熟悉。 看清问题，才能自在应对；直面挑战，才能迎难而上。陈雷暗示，新的一年，水利部将深切贯彻落实中心精力，鼎力成长平易近生水利，努力首创水利鼎新成长新场合排场。 bx7{P1UI|NW-}&e0 落实“三条红线” 实现可延续成长——水资本治理结实推动 -lf,W'w;ay1By`0 这一幕使人难忘——水利旧事"AUU9[ ^ 9_ep#Z美金 2����APP011年8月13日下战书，正在广州考查的胡锦涛总书记掉臂暑热，来到越秀区领会广州市河涌分析整治环境。流经广州中间城区的东濠涌之前污染十分严峻，整治后水质较着改良。总书记走到岸边，俯下身子，用手舀起水来，细心观察水质。 这一场景，表现了总书记对庇护生态情况的高度正视，更是党中心对加速科学成长的火急要求。水利旧事?,{Qt]~/g6ya8vw 9]iQ*i+V0 人多地少水缺，水资本时空散布不均，是我国的根基国情水情。人均水资本据有量仅为世界平均的28％，全国有2／3的城市分歧水平缺水，一般年份全国年缺水500多亿立方米。 T.p4@_Ihv7p0 中心一号文件指出，要实施最严酷的水资本治理轨制，确立水资本开辟操纵节制、用水效力节制、水功能区限制纳污“三条红线”。水利旧事YP"{p PCw1zq:[ g&qL5E*h+adt0 科学决议计划，才能化危为机；运筹帷幄，方能决胜千里。水利旧事V1A;~V}%o L}c0bx/w0 2011年，水利部放松落实“三条红线”。根基完成2015年查核目标在流域层面分化，编制完成《全国节水型社会扶植“十二五”计划》，分化落实各省区市万元工业增添值用水量目标；对高用水行业用水定额进行修订，启动全国主要河湖健康评估，深切展开水源地达标扶植，肯定山东、天津等4个省市作为加速实行最严酷水资本治理轨制试点。 各地随机应变增强摆设。山东在用水总量节制根本上，从省级层面规定“三条红线”；辽宁要求在能知足用水需求条件下，现有城镇地下水取水项目按划定时限全数关停；内蒙古提出取用水量已达或跨越节制方针地域可采纳水权转换等体例处理…… 2011，全国水利治理力度不竭加年夜。完成河北向北京应急调水、引黄济津济冀应急调水、珠江枯水期水量同一调剂，修订后的《水土连结法》周全实行，《太湖流域治理条例》公布出台，展开了淮河、黄河道域河流采砂专项整治和全国河湖治理法律查抄。水利旧事Iz%Jp7B1Zm(d[-S{ \ 2^M+~P6L3k0 向治理要资本，向治理要效益。各地各部分经由过程增强水资本治理，尽力实现水资本可延续操纵和经济社会可延续成长。水利旧事5zM`2b,VO `|2HnL\9\F#{0 理顺治理体系体例 成立长效机制——水利鼎新向纵深迈进 持久以来，下层水利治理亏弱，项目建后管护“缺位”是农村小型水利项目没法充实阐扬效益的主要缘由。专家指出，将来五年，水利扶植年夜部门是中小型水利项目，成立健全管护模式对确保项目质量和平安相当主要。水利旧事pU#D]8yEQ"~ 在山东省日照市岚山区杏坊村，曩昔农田浇灌常常呈现抢水的现象获得处理。经由过程成立水管员轨制，3名水管员担任浇灌泵站项目治理保护，船脚收入由村委和水管员五五分成，村委获得保护费用，水管员获得工资。 /y_ivgA1K0 村支部书记孙夫竹笑着说：“村里的水利项目找到外家了。” 美金s[LBGb]*M/K;]0 杏坊村的实践是全国各地摸索小型水利项目治理长效机制的一面镜子。水利旧事5X})ygb~Q_#Ko 中心一号文件明白提出，要根基建成有益在水利科学成长的轨制系统。水利旧事 fD4wQff!F?_E 5W"pu!K_"w.v0 “2011年，我国水利鼎新向纵深迈进。”陈雷暗示，水资本治理体系体例进一步完美，中小型水利项目扶植治理模式不竭立异，水管单元体系体例鼎新继续深化，下层水利办事系统扶植获得增强，水价鼎新稳步推动。 .p_-u6z'l(i&Y0 在水资本治理体系体例鼎新方面，成立内蒙古鄂尔多斯市水务局等28个县级以上水务局，全国76％的县级以上行政区实现了水务一体化治理。水利旧事!DzCHLwbx'| AL5@'v%um*{~6q&r0 在水利项目治理体系体例鼎新方面，印发《中心财务津贴中西部地域、贫苦地域公益性项目维涵养护经费利用治理暂行法子》，落实中心年度专项津贴资金10亿元；摸索中小型水利项目扶植治理的组织情势，如浙江推行物业化治理、平易近间组织治理等模式；积极推动水利扶植项目进入无形市场买卖。水利旧事Y7nj1e美金i-J 在下层水利办事系统方面，各地新建恢复一批乡镇或流域水利站，鼎力成长农人用水合作组织，搀扶成长1200支县级抗旱办事队。水利旧事EH#r5dB:eV7k 在水价鼎新方面，明白对农村饮水平安项目供水用电履行居平易近糊口或农业排灌用电价钱；相干部分正在研究草拟增强小水电扶植治理的文件，加速制订农人定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价政策的具体法子，研究落实农业灌排项目运转治理财务津贴具体政策。水利旧事,{k'hEpd 日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。回眸2011年，中国吹响水利鼎新成长新军号；站在新的汗青出发点上，机缘与挑战并存，坚苦和但愿同在，年夜禹的子孙将高昂朝上进步，首创水利鼎新成长新场合排场。
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